凯恩斯主义经济学与财政学

凯恩斯主义是在经济思想史上对财政理论的发展起到重大作用的一个思想体系。它在基本方法论上的进步可以概括为如下几点：

1.凯恩斯开创了一个宏观变量分析的时代，建立起现代宏观经济的分析框架。

2.凯恩斯使经济学研究的视野从市场制度转向政府制度。其根本的内在逻辑就在于市场制度不能从宏观上实现资源的有效配置，必须引入政府制度予以替代。

3.凯恩斯还从分配制度合理性及公平与否的角度对经济危机的原因进行了探讨。他指出：“我们可以得到结论：在当代情形之下，财富之生长不仅不系乎富人之节约（像普通所想象的那样），反之，恐反遭此节约之阻挠。故主张社会上应当有财富之绝大不均者，其主要理由之一已经不成立了。”^〔11〕他又指出，“故我认为，资本主义体系之中有坐收利息阶级，乃是一种过渡时期现象，其任务完毕时即将消灭。坐收利息阶级一经消灭，资本主义便将大为改观。”^〔12〕这事实上已试图从分配与配置制度的二重性矛盾上来分析经济问题。以后的新剑桥学派又发展和充实了凯恩斯的这一分析结构。他们提出要回归到李嘉图的劳动价值论中去，重视利益矛盾的分析。

凯恩斯主义对经济学发展所作的贡献为现代财政学的飞速发展起到了极大的推动作用。具体表现在：

1.由于论证了宏观经济不能完全地经由现实中的市场制度自动导致均衡状态，并因此引进了作为一种经济制度的政府机制予以替代（尽管对这种因果关系的论证尚不严密），就必然使财政在经济事务中的角色发生极大的变化。亚当·斯密时代的国家理论和财政理论似乎已不再适用，取而代之的是政府全面介入经济活动的财政观。当然，这种观念和做法在经过几十年的实践检验后，已越来越被证明并不符合客观实际。尽管如此，凯恩斯主义导致了人们对政府—财政制度的空前研究和实践，对财政—公共经济学的空前发展仍然是功不可没的。

2.由于宏观经济分析体系的引入，使得财政活动领域超越了以往观念中的范围。作为一个伟大的经济学家，同时又是一位伟大的财政学家的凯恩斯本人，曾对财政收支及公债等问题进行了详细的研究，从而打破了旧有的收支平衡观念，引入了“功能财政”的观念。也就是说，人们应该主动地利用政府—财政制度去尝试填补市场制度的缺陷。

3.凯恩斯对因分配制度问题而导致经济危机的探讨以及前述福利经济学的发展使得财政学家们更多地对财政目标中的效率与公平及其相互关系加以关注，并更重视利益矛盾的分析。

4.正是在凯恩斯主义的影响下，马斯格雷夫等财政学者把财政的职能归纳为“配置、分配和调节”^〔13〕，这就大大地超越了在此之前经济学者对于财政与财政学的理解。