杭州市电子商务发展态势

2.4　杭州市电子商务发展态势

杭州作为“中国电子商务之都”，其电子商务的发展为业界所共知。目前杭州市电子商务的发展主要呈现出以下的特点和趋势。

1.杭州电子商务产业整体继续保持全国领先地位

在2008年全球经济危机的影响下，全国各城市各行业都不同程度受到冲击。对杭州来说，发展和应用电子商务，是应对国际金融危机的一大“杀手锏”。在应对金融危机方面，杭州大力发展、积极应用电子商务，帮助中小企业渡难关、保就业、拓市场、促转型，实现转危为机、跨越发展。据杭州市信息化办公室网上统计直报系统的数据显示，2009年杭州市信息服务业规模以上企业实现主营业务收入484.18亿元。其中，电子商务服务收入70.1亿元，同比增长75.13％。

在2009年由中国B2B研究中心发布的《中国电子商务十二年：十大创新创业城市/地区排行榜》上，杭州市作为坐拥千余家电子商务网站集群的“中国电子商务之都”位列第一。2010年4月24日，在深圳召开的第五届中小企业电子商务应用发展大会暨2009年度中国行业电子商务网站TOP颁奖盛典揭晓的中国电子商务行业网站百强榜（TOP100）中，杭州市阿里巴巴、贸易伙伴、外贸英才网、机电在线、食品机械行业网等28家网站入围，入围网站数全国第一，继续保持全国领先地位。

2.政府继续大力扶持、推广电子商务，全力打造“全球电子商务之都”

伴随着互联网和电子商务的兴起与发展，杭州市涌现了阿里巴巴、网盛科技、浙江盘石、珍诚医药等一大批全国乃至全世界知名的电子商务企业。2008年5月29日，中国电子商务协会正式批复了杭州市政府有关申请，决定授予杭州市“中国电子商务之都”称号。然而，杭州市并不满足现在的成绩，市委、市政府为了顺应工业化与信息化融合发展的趋势，确立电子商务发展的战略地位，提出了全力打造“全球电子商务之都”与“互联网经济强市”的战略目标，并制定和出台了大量鼓励企业和个人从事电子商务的政策措施。

2008年杭州市政府提出将通过六大措施来推进传统产业“电子商务化”，大力推进电子商务普及应用。2008年杭州市政府还制定了推进电子商务进企业三年行动计划，推进的范围主要包括：大企业大集团和骨干企业、中小企业、特色城镇工业功能区、外贸企业、商贸企业、旅游企业、文化创意产业、农业企业及建筑业。该行动计划的总体目标是：到2010年，使杭州成为全国电子商务专业网站集聚中心、全国网商集聚中心，成为国际知名、国内领先的“中国电子商务之都”。该行动计划还规定，2008—2010年杭州市财政每年新增安排3000万元，建立“电子商务进企业”专项资金，主要用于对企业建设独立电子商务应用平台的资助、对中小出口企业电子商务应用的资助等。

2009年，杭州市先后制定、出台了《关于加快发展信息产业推进信息化与工业化融合的意见》（市委［2009］20号）、《杭州市电子信息产业调整和振兴三年行动计划》（杭政办函［2009］282号）、《关于进一步推进信息服务业发展的若干意见》（杭政［2009］2号）、《杭州市信息服务业专项资金管理办法（试行）》（杭信办［2009］30号）等一系列扶优扶强扶大的政策措施。截至2009年，杭州市本级财政用于信息服务业的专项扶持资金已核拨1.18亿元，扶持项目达到765个，其中包括一大批电子商务相关项目。

从杭州市出台的上述各项政策中不难看出，其核心是通过对电子商务基础设施以及人才资源大力支持，营造一个良好的电子商务网络设施环境，从而扶持传统企业开展电子商务，通过电子商务来拓宽企业的发展之路。

3.构建专业性的电子商务产业园区和孵化基地，吸引优秀的电子商务企业落户杭州

杭州作为“中国电子商务之都”，是中国电子商务的发源地与聚集地。杭州对于其他城市的电子商务企业而言有着强大的吸引力。筑巢引凤，吸引其来落户杭州电子商务产业园，对进一步推动杭州电子商务产业发展有着重要的作用。

2009年，杭州市政府将特色园区建设作为加快信息服务业发展的重要抓手，合力打造“铺天盖地抓软件”的良好氛围，分两批认定了18个特色软件园（电子商务园），实现了特色软件园遍布市区东西南北中，8区及杭州经济技术开发区都有了1个或1个以上软件园或电子商务产业园，为更广范围、更深层次推进信息服务业发展提供了更好的载体。各园区都十分注重产业集聚，采取各种有效措施吸引优势企业、优秀项目入驻，初步形成了各自的特色和优势。

作为上述特色园区之一的杭州电子商务产业园于2010年3月底开园。杭州电子商务产业园坐落于杭州市西湖区核心区块，地理位置优越，交通便利。园区占地28亩，总建筑面积4.5万平方米，为青睐杭城的全国各地的电子商务企业提供了一个“栖息之地”，入驻企业将享受国家、浙江省、杭州市及西湖区政府给予的一系列优惠政策。目前，该产业园已被正式批准成为全国首个“中国移动电子商务试点基地”分园和全国首个“中国电子商务示范基地”，并成为“中国电子商务之都”首个专业性的电子商务产业园区和孵化基地。

通过相关方一系列的努力，杭州市正成为国内优秀电子商务企业落户的首选之地。2010年4月22日，“2010杭州电子商务产业政策解读暨电子商务产业园项目说明会”在杭州举行。据主办方会上的一项调查统计表明：近年内，有接近65％的参会电子商务企业，有意向把公司全国总部或分支机构设立在“中国电子商务之都”杭州。

4.领先全国的宽带城域网建设，为电子商务发展奠定了物理基础

宽带信息网是电子商务发展的基础。如果说电子商务是“鱼”，那么宽带信息网就是“水”。杭州市敢为天下先，打破电信垄断信息网建设的体制约束，多渠道建设宽带网，通过培育竞争降低了宽带使用成本，提高了普及速度，使杭州在网络基础建设方面遥遥领先于全国，为杭州电子商务的发展争取到了宝贵的时间。

在杭州宽带网络建设规划中，“杭州有线网”的开通为杭州电子商务发展起到了关键作用。1999年10月，在杭州市委、市政府的支持下，杭州市广电局将原来分散在各区县、由各区县政府管理的有线电视网统一合并起来，成立了“杭州有线网”，在杭州实现了“一城一网”。“杭州有线网”利用750M光纤同轴混合网HFC传播广播电视信号，在杭城铺设光纤近5000千米，形成“七纵八横”的光纤网，基本实现了“光纤到楼”，最后入户这一段则选用同轴电缆。并建设一个以IP优化光学网络为骨干网、10/100/1000Mbps以太网为外围网络的城域宽带IP网。这种从终端、局域网、企业网、城域网使用统一的以太网结构，运行统一的IP协议，可以大大简化设备，降低成本，普及网络应用。由于其宽带产品价格合理，深受杭州广大老百姓的欢迎，极大地推动了社会信息化进程，并已成为杭州各行各业信息化的主平台。

目前，杭州市已形成拥有大容量程控交换、光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等多种技术手段的立体化现代通信网络，并逐步向数字化、智能化、宽带化方向发展，全网综合通信能力在全国名列前茅。同时，根据杭州市委、市政府确立的发展数字电视网络、宽带数据网络、下一代互联网络，以及有线、无线“天地一体化”“四网融合”的数字城市发展战略，积极组织实施杭州“无线数字城市”建设，以集约化的建设体制基本构建了“无线宽带城域网、移动数字电视、移动多媒体网络”综合性、立体型的基础网络架构，为杭州建设立体型、全方位的“数字城市”奠定了坚实基础，也为杭州市电子商务发展奠定了良好的物理基础。

5.教育人才和技术资源优势，为电子商务发展提供了创新活力

杭州目前有30多所高校，40万名大学生不仅为杭州提供了宝贵的人力资源和知识，更为杭州电子商务的持续发展奠定了人才和知识的基础。杭州缺地矿资源、缺港口资源，唯一的优势就是环境和人才。“以一流环境吸引一流人才，以一流人才创办一流企业”是杭州市委、市政府早已确立的指导思想。充分发挥在杭高等院校和科研院所的技术和人才资源优势，为创业创新提供活力，是杭州经济发展的又一宝贵经验。

站在新的历史起点上，展望未来，杭州市电子商务未来发展的重点如下。

（1）大力做好电子商务应用，重点实施电子商务进企业、进社区、进农村、进政府，进一步普及计算机应用，提高信息化水平，广泛应用电子商务创新企业的经营管理模式，鼓励传统优势企业以自主品牌为支撑，发挥营销网络优势，积极开发B2C、B2B等适合企业自身特点的网上交易平台，鼓励专业市场和传统商贸企业依托有形业态，开设网上品牌商城，举办网上展会和网上专业市场。

（2）努力提升电子商务服务，通过优惠政策、优良服务，鼓励、支持电子商务应用服务企业发展，继续保持国内行业网站集聚的优势，吸引更多电子商务自营、运营商落户杭州，积极鼓励市民依托专业电子商务网站提供的大型网上交易平台，进行以C2C、B2B等为主要模式的网上交易，通过网络实现创业、就业。

（3）加快电子商务技术创新，围绕宽带无线移动通信、下一代网络、网络与信息安全等重大项目，围绕电子商务交易、加密与电子认证、无线视频识别、在线支付、信用管理、供应链管理、系统集成等关键技术，加快产业化进程，形成一批具有自主知识产权的核心技术和创新产品，打造电子商务完整的产业链。

（4）进一步完善电子商务发展环境，继续完善网络基础设施，加强物流配套体系、标准体系、信用体系、电子支付体系建设，通过各种渠道的培育，引进电子商务专业人才，构筑电子商务人才高地，制定并落实好扶持电子商务发展的各类政策，加大对电子商务发展的财政支持，营造电子商务创业创新的氛围，优化服务，优先吸引电子商务人才来杭州创业。