产业升级路径需要与要素结构相适应

要素是产业升级的决定性变量，产业升级必须和一国的综合要素结构相适应。要素禀赋和要素结构会随着经济发展而进行量和质的改变，当经济发展到一定阶段，积累了相当的资金、人力资本、技术水平等，综合要素结构得到了优化，就具备了产业升级的基础。林毅夫在《新结构经济学》中也认为一国的产业升级要符合本国要素禀赋结构，根据要素禀赋结构制定并实施特定的产业政策。中国从农业向制造业的升级，得益于农业生产效率的提高能够释放更多的劳动力，劳动力内在的供给结构发生了变化，恰好与外资相结合形成了劳动密集型的加工贸易。其内在逻辑是产业升级的要素匹配论，在全球化背景下，由于生产要素的国际流动一国的要素结构可能发生变化，从而形成既包括本国要素禀赋又有国外流入的生产要素的综合要素结构，产业升级要与该综合要素结构相匹配。

因此，全球化背景下中国产业升级的路径可以总结为两条：第一，对外获取国内急需的高端生产要素。引进来与走出去同时进行，一方面通过扩大进口高新技术产品提升国内的技术水平，另一方面通过对外投资获取国外先进的技术、管理方法、营销网络品牌。中国高达4万亿美元的外汇储备为中国采取更加积极主动的开放政策提供了基础，甚至可以忍受在一定时期的贸易逆差。同时，提高更高水平的对外开放，还需要良好的外部环境，既要通过推进国际合作，签订更多的双边或多边的投资协定扩展对外投资市场，又要通过外交突破进口高新技术障碍。第二，对内提升本国的自主创新能力。要素质量的提升是产业升级的关键，在获取外部高级要素的同时要提升国内要素的质量，通过鼓励自主创新，给予高新技术产业、战略性新兴产业等创新与创业以更大的政策支持。并深化国内制度改革，构建公平、透明的营商环境以利于国内生产要素的自由流动，激发市场活力，使市场的健康发展成为促进要素升级的动力。