要素资源结构变动与产业升级

（三）要素资源结构变动与产业升级

如果说，世界经济调整和国际市场供求关系变动为浙江经济转型升级带来外在压力，那么，经济发展引致的要素资源结构变动则是浙江经济转型升级的内在动力。要素资源包括自然资源、人力资源和资本资源。自然资源反映地区资源禀赋特点，人力资源和资本资源主要受教育普及程度和经济发展水平的影响，具有动态变化的特点。要素资源结构变动主要表现为人力资源水平提高和资本积累增长。这种变动既是经济增长的结果，也为经济进一步发展提供了相应的条件。要素资源结构对经济转型升级具有基础性影响，国家与地区的结构调整和产业升级主要受要素资源结构变动影响。

从改革开放以来的实践看，在工业化、城市化与市场化起始阶段，由于劳动力丰富与资本不足，发展劳动密集型产业成为中国经济发展的阶段性特点。随着经济发展和资本积累，具有资源（主要是能源和矿产）与资本密集特征的重化工业得到迅速发展，成为现阶段主体性产业和主要经济增长源。可以预期，技术进步和需求变动将使具有技术与资本密集特征的高技术产业新兴产业以及生产性服务业，成为工业化、城市化与市场化后续阶段的主导性产业和新的经济增长源。

就地区经济发展而言，由于地区间要素资源结构特点和变动状况的差异，地区产业结构和经济转型升级不尽相同。如上所述，改革开放后浙江经济率先快速发展，得益于由要素资源结构决定的产业结构与社会需求结构以及经济发展阶段性特点相吻合，能够提高产业竞争力和经济发展水平。近年来，浙江经济增长相对放缓，经济增长幅度和产业竞争力明显滞后于东部沿海地区其他主要省份。分析其原因，主要在于浙江以劳动密集型制造业为主体的轻小工业体系，难以在工业化城市化中后期产业升级与经济发展中保持产业竞争优势。

相比之下，具有工业资源优势和重化工业基础的辽宁与山东等省区，借助重化工业发展的历史机遇，大力发展重化工业，产业竞争力明显提高，近年来经济增长幅度也跃居东部沿海地区前列。同时，广东和江苏依靠高技术产业新兴产业发展，加快结构调整和产业升级，经济增长后劲可期。值得关注的是，在高技术产业新兴产业发展中，深圳特区和苏州中新工业园区通过大力引进外来投资和跨国公司落户，凭借资源整合与产业集聚，推动产业升级和经济发展，成为广东和江苏高技术产业新兴产业发展的增长极，其借鉴意义不言而喻。

从要素资源结构变动考察，浙江的变化主要体现在资本积累充裕，人力资源水平逐步提高，有条件和能力加快产业转型升级。事实上，这种趋势和要求在新世纪初以来就出现了。浙江省先后提出凤凰涅槃、腾笼换鸟等发展思路。鉴于重化工业在工业化城市化中期对经济增长的巨大推动作用，浙江依据自身条件和发展要求，提出重点发展临港工业和装备制造业。2003年规模以上企业工业增加值中，重工业首次超过轻工业。2005年重工业增加值占规模以上企业的比重由2000年的49％上升到54％。重化工业成为浙江产业升级和经济发展的重点。

相比较而言，在东部沿海地区浙江的重化工业缺乏比较优势，产业竞争力不明显。这一方面是因为浙江缺少重化工业发展所需要的工业资源和产业基础；另一方面在中央政府宏观产业布局中，也没有把浙江列入重化工业优先发展地区。因此，尽管浙江重视重化工业发展，但是重化工业的产业规模和增长幅度与东部沿海地区其他省区，尤其是辽宁和山东等省区相比，还是相对落后。这也是近年来浙江经济增长趋缓的主要原因。显然，对浙江来说，为了保持经济较快增长，除了进一步加强重化工业建设外，有必要加快高技术产业新兴产业的发展。

其实从产业属性和产业先进性来说，发展高技术产业新兴产业更符合浙江经济发展的条件和经济转型升级的要求。高技术产业新兴产业是资金和技术密集型产业，需要资金和人才支撑，这与浙江要素资源结构特点相吻合，能够发挥浙江的比较优势。同时高技术产业新兴产业发展，需要形成大量具有创业意愿和创新能力的行为主体。经济发展的经验事实表明，中小企业是高技术产业新兴产业的创业创新主体。从中国的情况看，信息产业中的联想、互联网产业中的百度、电子商务中的阿里巴巴、太阳能光伏产业中的尚德等，都是中小企业在高技术产业新兴产业中创业创新的成功范例。

浙江中小企业众多，创业创新意识强，十分有利于高技术产业新兴产业发展。目前在深圳证券交易所中小企业板上市和拟上市的公司中，浙江的中小企业数量位于前列。这些已上市和拟上市的中小企业大多从事高技术产业新兴产业，假以时日，这些创业创新型企业会充分利用经济转型升级的机遇，以及资本市场所提供的融资平台，迅速发展壮大。这表明，发展高技术产业新兴产业已成为浙江企业在经济转型升级中的自觉选择。

浙江各级政府多年来也一直致力于发展高技术产业新兴产业。浙江省“九五”计划提出要大力发展高新技术产业，“十五”计划首次编制高技术产业发展规划，2005年提出到2010年全省高技术产业产值超过5000亿元，高技术产业增加值要达到工业增加值比重的25％。这说明，浙江省一直把培育与发展高技术产业新兴产业作为产业升级的目标和新的经济增长源。况且，在发展高技术产业新兴产业上，浙江已经形成一定的经济规模和产业特点。

诚然，与上海、天津、广东和江苏等省市相比，浙江高技术产业经济规模以及高技术产业产值占工业总产值比重都明显偏小。这一方面反映了浙江高技术产业新兴产业发展相对落后的现实；另一方面这种落后也为浙江今后大力发展高技术产业新兴产业提供了空间。同时这种差距也寓意着，近年来浙江经济增长放缓的重要原因在于高技术产业新兴产业发展滞后。因此在工业化城市化后续阶段，浙江要保持经济平稳较快增长和可持续发展，大力发展高技术产业新兴产业是题中之义和当务之急。