黄岩模具产业的升级路径

4.1.3　黄岩模具产业的升级路径

（一）黄岩模具产业升级模式选择

黄岩模具产业集群升级模式的选择，必须以模具产业发展趋势和当地集群的特性为基础。

产业集群根据形成机制可归为两类：外资带动型产业集群和本土发展型产业集群，黄岩模具产业集群属于内源型（本土发展型）产业集群，是自发形成的。普遍来看，内源型产业集群存在着以下问题：（1）产业集群竞争力主要集中在依靠低素质劳动力、低工资的“低成本竞争优势”上，而通过提供客户独特而优异的价值，经由产品的质量、专业功能或今后服务等方面表现出来的“蓝海式优势”则明显缺乏。（2）虽已成为国内外重要的生产基地，但技术水平较低，对于核心技术与关键技术，很多企业是通过模仿引进的，大多停留在低水平的往返式生产上，缺乏创新发展的主动权，受制于人，抗风险能力较差。（3）专业化分工与合作已初步形成，但产业链的前后联系不明显，纵向分工程度不高，只是产业扎堆，没有形成产业集群体，企业易陷入“小而全”的困境。（4）虽成立了一些社区自治组织，如行会、协会、商会等，但在提供行业技术标准、职业规范的自律性管理、价格协调、人员培训、与政府沟通和对外谈判代表等方面尚未发挥应有的作用。这些问题在黄岩模具产业集群中都一一存在。

图4-3　黄岩模具产业集群升级模式选择

产业集群升级是指通过创新实现集群整体附加值的提高和在全球价值链上的竞争力的增强。升级有四种形态：流程升级、产品升级、功能升级、部门升级。从发达国家的模具产业发展过程来看，其产业升级过程包括了这四种模式。而技术后进国家和地区，则大多选择第三种作为升级模式，也都取得很大的成就，如中国台湾的电子业。黄岩模具产业集群还处于发展阶段，部门升级的时机尚未成熟，但是流程升级、产品升级和功能升级可以尝试。通过流程升级，引入并推广模具产业发展更为先进的技术，优化产业组织，重组生产系统，营造共赢的分工合作的制度环境，使无机聚集走向有机合作；通过产品升级，拓展产品种类，促进横向一体化和纵向一体化的发展，提升产品单位价值，增加产品技术含量，提高产品利润率；通过功能升级，向全球价值链的高端环节攀升，加大研发投入力度，增强技术创新能力，从偏重生产环节到研发、生产、销售兼重，实现由基本加工→贴牌生产→自主设计制造→自有品牌制造的提升。

结合黄岩模具产业集群的特性及问题，可以将黄岩模具产业升级模式确定为：以功能升级为主，流程升级和产品升级为辅，研发营销与产品生产并重，技术创新与品牌建设并重，企业重组与技术引进并重，优化产业组织，延伸产业链条，拓展产品种类，提高附加价值，打造区域品牌，逐步实现黄岩模具产业向全球价值链高端的挺进。

（二）黄岩模具产业升级要点

●市场：巩固国际市场，开发国内市场。

从日本、美国、德国等模具产业强国发展的历史来看，其自身强大的制造业需求催生了许多新技术和高级专业人才，推动了模具产业进一步发展，成为模具产业升级的巨大动力。近年来随着国际制造业向我国的大量转移，我国模具市场需求旺盛，总量上供不应求，但国内模具自配率只有70％左右，中高档模具自配率只有50％左右，大量高档精密模具需要进口，而低档模具供过于求，如何把满足国内需求进而成为模具产业发展动力是我国模具企业需要关注的重要问题。

黄岩模具产业目前的现状仍是以中低档模具出口为主，走的是国际市场的路线，处于全球价值链低端，易受发达国家的技术封锁与限制，产业升级困难。这种情形下，国内旺盛的制造业需求完全可能成为推动产业升级的动力，也是企业开发市场边界的现实路径。因此，黄岩模具的长远发展必须在巩固国际市场的基础上致力于与国内市场的深度对接，主动寻求与国内制造业龙头企业的合作，例如力争成为本市及周边大型整车生产企业（吉利汽车等）的模具供应商。

●产品：提高塑料模具品质，增加其他模具种类。

从塑料模具来看，已占到模具总量的40％，而且这个比例还在上升。塑料模具中为汽车和家电配套的大型注塑模具，为集成电路配套的塑封模，为电子信息产业和机械及包装配套的多层、多控、多材质、多色精密注塑模，为新型建材及节水农业配套的塑料导型材挤出模及管路和喷头模具等，目前正在快速发展，且由于技术水平与国外仍有较大差距，总量供不应求。

黄岩的模具产品中85％是塑料模具，塑料模具在模具市场中比重不断提升的趋势给黄岩模具产业的发展带来了机遇，关键问题在于如何实现由中低档产品向高档产品的品质飞跃，加快模具行业的生产标准体系和质量检测体系建设步伐，从材质、外观、精度、寿命以及标准化程度等诸方面保证塑料模具的升级换代，发展大型注塑模具、精密注塑模、塑料导型材挤出模以及新型建材。同时，扩大对有相当市场需求的冲压模、压铸模以及其他模具产品的生产，推动黄岩模具产品的多元化。

●技术：加强技术改造与革新，实现模具生产精密化。

精密模具的生产加工必然涉及相应模具技术的采用和推广。模具制造方法可分成两大类：第一类属于非传统机械加工之制造技术，如：光制作技术、镭射加工技术、蚀刻技术；第二类属于机械加工范围，包括微放电加工、微线割加工、微铣削加工、微钻孔加工、微研磨加工等。除此之外，精密模具的加工技术将会涉及LIGA制程技术、微切削加工技术、微放电加工技术、微镭射加工技术等应用。

黄岩模具技术水平还处于相对低端的地位，要打入国内高端市场，生产进口替代型精密模具产品，必须加强技术研发，采用并推广相应的前沿精密模具生产技术，积极推动模具制造企业开展技术改造，改善提升装备水平，增强企业技术创新能力，鼓励设立各类国家级、省级技术中心、研究开发中心、区域科技创新服务中心、产品质量检测中心。加大技术培训和技术服务的力度，重视高新精密模具的开发，推进CAD技术在模具行业前后端的应用，推广模具高能量密度表面强化技术，积极引进高速、高精度加工设备以及联动加工和复合加工机床，适时进一步扩大CAD/CAM/CAE技术的应用范围。

●企业：转变传统经营理念，建立现代企业制度。

目前国内的模具制造企业相当一部分为民营企业或个体户，受资金、场地、技术、信息交流等诸多因素的局限，相当一部分是依靠传统设备和手工加工制造完成，以至难以形成规模，只能生产一些中、低档模具，很难引进先进的制模技术及先进的制模设备。这就造成了中低档模具市场竞争加剧。还有的模具企业属家庭作坊，企业管理比较粗糙，仍然沿用那种一个师傅带几个徒弟，实行从头到尾的“包工制”，而且目前国内的模具生产还没有一个工艺流程的行业标准。

黄岩模具企业“小、弱、散”情况突出，而鉴于模具产业的特性，很难培育主业突出、核心竞争力强、法人治理结构完善、产业和区域带动作用大的企业集团，因此改变企业管理模式，实现家族企业向现代企业的转变、第一代企业家向第二代企业家的转变，成为黄岩模具企业的当务之急。因此，一方面要大力推进企业的股份制改造和上市融资步伐，对拟上市的重点企业在土地出让、资产重组、产权变更、投资项目上给予优惠和优先，扶持其做强做大，成为龙头企业；另一方面要建立企业管理的职业经理人机制，引进具有先进管理理念、管理经验的高级经营管理人才，引入新的生产流程和营销模式，在小而专、小而精、小而特的专业化生产基础上，提高信息化、网络化水平，加快电子商务的发展。

●组织：拓展联动产业范围，促进专业化分工协作。

模具产业是工业之母，因其产业的特殊性而对其产业上下游有着较强的联系，产业关联性很强，关系到各行各业的各种产品，可以说在机械、电子、轻工、通讯、交通、军工、建材等部门如果没有模具就很难生产和开发产品。这对拉长模具产业链条、优化模具产业组织、密切区内产品关联度、加强区域学习与合作非常有利。在模具产业内部，也可以按照不同生产流程进行分工合作，如开展加工中心、数控磨、线切割、电火花等精密机械协作加工、专业试模服务等。

黄岩模具产业集群与塑料制品产业的关联性已经相当成熟，与汽摩配的联动效应也非常明显，但需进一步与汽车、摩托车的整车生产对接；与机械机电等行业的关联尚需提升，注塑机械已列入2005年度免检产品类别目录，发展前景良好，要充分利用台州市机械行业的制造能力，瞄准塑料机械需求市场，研制开发中高档塑料机械设备，形成新的产业优势；除此之外，借助模具产业集群，商贸、会展、物流等产业也有上升空间。模具产业集群内要进一步紧密分工合作，提高专业化程度，营造共赢的分工合作的制度环境，促进企业相互合作、互动发展；采取多种形式，扩大企业交流，促进信息、知识等转移扩散，通过集聚—学习—竞争—创新，实现自我提升；兴建模具专业化协作园区，做模具的企业负责精密模具的研发和设计工作，做线切割、加工中心、电脉冲、数控磨、热处理、电镀、标准件的生产企业各司其职，专门负责几种甚至一种设备的精密加工。

●人才：引进与培养相结合，构建合理人才结构。

人才是模具产业发展的关键因素，属于模具产业的高级生产要素，要加强人才的培养，提升模具发展的平台。而要培养和创造高级生产要素，头等重要的大事是根据职业特点进行培训和发展教育，进一步加强和大学、科研院所相关专业的联系，把高新技术产业开发区的创新和创业同产业集群的需求很好地结合起来。另一方面，人才的引进也相当重要。

黄岩模具产业的发展已经受到模具人才匮乏的制约，面临人才断代危机，人才结构中中高级技术工人和经营管理人才比例严重不足，必须将大力培养和积极引进相结合，构建并不断优化合理的人才结构体系。依托企业技术中心、台州学院、模具学校，整合社会培训机构，在黄岩国际模具城内设立专门的研发培训子园，培养中高级的模具设计和制造人才；引入大专院校共建模具设计与制造专业，加强模具成型技术研究，密切追踪国外模具技术发展新动向，并及时将这些新的技术动向通过毕业生的输送向模具生产企业推广；在培养专业技术人才的同时，把职业技术培训普及到基层企业，注重对模具工人和精密机械制造技术工人队伍的培养，并吸引更多的劳动力投入到模具产业中来，解决好技术工人短缺的问题。制定并落实黄岩人才引进政策，在户籍、职称、待遇等方面提供便利条件，尤其是对熟练技术工人不能唯学历论，应根据黄岩模具产业的发展需要积极引进各个层次的人才，对引入的人才不能不闻不问，应体现“感情留人、事业留人”，从各方面关心工作和生活，真正留住人才、用好人才。

●品牌：重视自有品牌建设，彰显区域品牌优势。

产业集群可以利用群体效应，集中宣传营销，打造区域品牌，拓展国内外市场。特别是对于经济实力不强、生产规模偏小的企业群集的区域，依托大量企业赖以集群的优势产业，整合资源，形成合力，共同遵守一个标准，共同打造一个品牌，由行业协会负责市场推广工作，联合成为一个力量强大的群体，国际上已有很多发展区域品牌的成功案例。

黄岩要凭借区内已有相当实力的模具企业，大力培育自主技术、自有品牌的“两自企业”，鼓励有条件的企业积极开发自主知识产权产品，实现专利、技术、品牌自有化，在独立注册商标尚不成熟的条件下，可以借鉴使用集体商标的做法，把大量游离分散的中小企业统一成一个具有高度竞争力的市场主体，建立质量标准体系，制定行业准入制度，建立行业技术中心，优化企业联合组织，提升市场竞争力，对外使用同一品牌，使黄岩“模具之乡”的称号尽快有区域品牌的支撑。另外，建立专业化市场，以黄岩国际模具城为依托，建设原材料供应、零部件配套、成品批发等专业化市场和辐射全国的网上商城，培育区域性的市场品牌，并通过会展、节庆等形式来宣传与弘扬区域品牌，提高黄岩模具产品的知名度和影响力。

●政府：树立服务引导意识，建立区域服务体系。

进一步转变政府职能，建立区域服务体系，形成政府管理与行业自律相互补充、相得益彰的管理新局面，成为国内一些产业集群升级的重要举措之一。在市场经济条件下，政府的作用是为企业提供信息、制定技术标准、保护知识产权、制定竞争规范，以及鼓励发展中介服务机构和企业协会、商会、行会等，服务、规范、引导、协调是其主要职能。

政府要定期向社会公开模具进出口信息，引导企业从低水平的过度竞争中走出，积极参与国际先进制模技术的研发；加强对国外归国从业人员的创业孵化，帮助并鼓励他们创立模具及精密制造企业。采取政府引导、市场化运作的方式，促进黄岩模具研发公共服务平台建设，大力发展服务型的出口代理商、生产力中心、技术信息中心、质量检测控制中心、开放性行业技术中心等集群发展机构。加大政策支持力度，对模具企业的融资和税收方面要进一步加大补贴，尤其是一些致力于前沿高端产品研发的企业要进一步加大返税力度，以调动模具企业尽快开发出各类新型模具以替代进口产品。扶持黄岩模具协会的发展，使之在模具产业专业化协作、制定行业标准、推动模具技术升级、培养模具技术人才等方面发挥更大的作用。

（三）黄岩模具产业升级方案：国际模具城

●战略定位

承接国际产业转移契机，面向国内外模具市场，以提升技术水平、提高模具品质为核心，优化产业组织，促进产业升级，搭建公共平台，塑造区域品牌，将黄岩模具城建设成为集生产、研发、销售、培训、会展、物流、资讯等功能为一体的、能直接对接发达国家模具技术和市场的、高标准、现代化的国际型模具产业专业化园区。

●功能分区

——模具制造子园

在严格控制入园条件前提下，合格的现有模具制造企业按照模具生产的工艺流程分类分批进驻，以核心企业为中心，线切割、加工中心、电脉冲、数控磨、热处理、电镀、标准件、试模等环节的生产企业之间实现分工合作。功能项目：标准化厂房、基础设施、模具生产所需工艺设备共用平台等。

——模配物流子园

建立生产资料交易中心，负责模具钢及其他原材料交易、运输、调配；为邻近的模具企业提供进厂、出厂物流服务；提供开展物流业务所需的配套设施；为园区内企业的进出口及国内贸易提供保税、货运服务；成为黄岩区的物流企业运营中心以及模具产业的区域性集散中心。功能项目：生产资料贸易中心（专业市场）、进厂物流中心（原材料及机械设备）、出厂物流中心（模具产品）、卡车停车场、加油站、仓库、物流企业运营中心。

——教育培训子园

与上海交通大学、华中科技大学、浙江大学等重点院校协商，共建模具设计与制造分院，采取灵活招生形式，培养高层次的模具专业人才，并为国内大专院校相关专业的学生提供实习基地；依托台州学院、黄岩模具学校以及其他职业培训机构，成立专业培训中心，培养模具行业的基础人才，提升模具技术工人的素质。功能项目：大学分院校区及其相关配套设施、专业培训中心软硬件设施。

——研发创新子园

建立公共研发服务平台，为模具制造企业提供高水准的技术服务支持；提供相关数据库及文献检索资料服务；高标准的认证检测设施供研发机构共享；通过大学、职业培训机构等为研发机构提供人才和基础研究支持；配置创新企业来促进技术进步及成果转化。功能项目：研发服务平台、模具测试中心、独立的模具设计企业、模具材料研究机构、创新企业中心、为研发机构提供的配套生活设施。

——信息资讯中心

建设模具产业网站，为模具企业提供电子商务、网络营销服务；收集国内外模具产业相关资讯和市场动态，及时反馈到模具设计机构和生产企业；建立模具图书资料库，开展公共借阅服务和网络查询服务；与国内外模具产业网站与技术信息中心建立链接，实现数据库和论文资料共享。功能项目：网络基础设施、图书资料库、快捷的信息传递渠道。

——模具展览中心

集中展示黄岩模具工业的发展历史与成就，对达到一定水平的精品模具进行褒奖，力促工业模具产品拥有工艺品的美感和质感，从而弘扬模具文化，宣传区域品牌。功能项目：精品模具展览区、模具制造工艺展示区、会展场馆。

——公共活动中心

为模具工业协会及相关政府部门提供办公区域，及时发现、协调模具产业发展中的矛盾与问题；为消费者（旅游者）及驻商提供全面的生活服务设施（住宿、餐饮、购物、娱乐）；为消费者（旅游者）及驻商提供充分的基础服务设施保障（治安、消防、电信等）；对于有较高消费需求的消费者（旅游者）提供有针对性的高质量服务。功能项目：写字楼、酒店（2—3星、4—5星）、餐饮设施/酒吧、娱乐设施、购物场所、工商、税务、金融机构、公安消防以及电信部门。

●政府支持

政府政策的支持应从国际模具城各关键驻商及消费者的需求出发制定实施，主要体现在土地与基础设施补贴、税收优惠、放宽政策、功能到位四个方面。

图4-4　政府应给予国际模具城的政策支持