中国文化业及文化贸易补贴政策回顾

近10年来，我国逐步建立与完善起专门的服务贸易管理机制和促进体系。首先，确立了服务贸易发展工作的管理机制。2006年，商务部成立服务贸易司，专门负责牵头拟订服务贸易发展规划、促进服务出口规划与政策并组织实施，承担服务贸易促进和服务贸易统计工作，此外，还负责拟订技术贸易政策和对技术进出口进行管理。其次，建立了服务贸易发展工作的部际联系机制。2007年，商务部牵头会同发展改革委、财政部、文化部等34个部门建立了服务贸易跨部门联系机制。2010年，又成立了由商务部、中宣部、财政部、文化部等部门和单位组成的文化出口重点企业和项目相关工作部际联系机制，进一步加强文化出口促进工作。再次，强化了对地方服务贸易发展工作的指导和联系机制。2008年，商务部与上海市人民政府签署《关于共同推进上海市服务贸易发展的合作协议》，鼓励国家服务贸易政策在上海先行先试。此外，国家已认定北京、天津、上海等21个服务外包示范城市，并给予了多方面的政策支持。最后，建立和完善了与国际组织、外国政府的工作联系机制，商务部与欧盟建立了服务贸易工作部门对话机制，与世界贸易组织、联合国贸发会议、经合组织等国际组织建立了工作联系，与德国、英国等国签署了关于双边服务贸易促进的谅解备忘录等。

不仅如此，服务贸易促进平台建设也取得实效。一是服务贸易交易平台进一步拓展。2007年、2009年、2011年，商务部成功举办了3届中国服务贸易大会，对促进服务贸易发展发挥了积极作用。在此基础上，2012年，商务部和北京市人民政府共同举办了首届中国（北京）国际服务贸易交易会。近年来，商务部还举办了数届中国（深圳）国际文化产业博览交易会、国际服务贸易（重庆）高峰会、中国（大连）国际软件和信息服务交易会、中国（香港）国际服务贸易洽谈会等展会。2011年，商务部联合科技部、国家知识产权局和上海市人民政府共同发起并组建了上海国际技术进出口促进中心，并于2013年5月举办了中国（上海）国际技术进出口交易会。服务贸易领域逐步形成了覆盖面广、重点突出的会展格局，为服务贸易企业交易洽谈搭建了平台，创造了商机；二是服务贸易领域的社会中介组织建设取得了实质性进展。2007年，国务院批准成立中国服务贸易协会，商务部会同相关部门组成了中国服务贸易协会指导委员会。中国服务贸易协会在通信与信息服务、文化贸易、电子商务等领域成立了专业委员会，促进重点领域服务贸易的发展；三是服务贸易信息服务工作扎实推进。2006年，商务部设立中国服务贸易指南网，提供国内外服务贸易发展动态、政策法规、服务贸易专题研究、最新统计分析、企业数据库等信息，正逐渐成为服务贸易领域政府提供信息服务、促进国际交流、企业开展合作的重要平台。

表4.1和表4.2分别具体列举了近年来国家各部委与上海对服务贸易进行补贴或促进的相关政策文件（沪津闽粤相关文件见前章节所述）。除了表中列举的以外，中国政府出台的促进服务贸易的相关政策还体现在已签订的双边或多边区域合作协议中，如2003年签订的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）、2007年签订的《中国—东盟自贸区服务贸易协议》等。

表4.1　中国出台服务贸易补贴及文化贸易相关的政策文件

续表

注：表中仅列举了一些有代表性的政策文件。