中国目前的就业现状

目前，我国经济增长面临着巨大的就业压力。受金融危机的影响，中国经济环境恶化，虽然在国际上率先复苏，但是仍然有很多企业的营业额、产量、销量大减，就业形势相当严峻。另外，在国内有关的就业报告中，仅包括城镇居民就业，而没有包括农民工就业。因此，就业统计很大程度上没有真实地反映我国的就业问题。据中国社会科学院的统计，我国的失业率事实上已经达到了9%，而现在所说的3%～4%，是登记失业率。即使不考虑这些统计误差因素的影响，我国的就业形势和失业问题仍很严峻。

1.劳动力供大于求压力加大

2006—2010年城镇新增就业人数见图5.1。

图5.1 2006—2010年城镇新增就业人数

资料来源:《2010年国民经济和社会发展统计公报》。

2008年，城镇新成长劳动力约900万人，下岗人员460万人，城镇登记失业人员886万人。

2009年我国的劳动就业适龄人口(16～64岁)增长达到97 502万人，比2008年(96 680万人)增加了822万人。就业人员77 995万人，比2008年末增加515万人。其中城镇就业人员为31 120万人，新增加1 102万人，劳动力供大于求达到1 400万人，比2007年增加100万人。年末城镇登记失业人数达921万人，失业率为4.3%，比2008年末上升0.1个百分点。

2010年，全年城镇新增就业1 168万人，比2009年增加66万人。年末城镇登记失业率为4.1%，比2009年末下降0.2个百分点。全年农民工总量为24 223万人，比2009年增长5.4%。其中，外出农民工15 335万人，增长5.5%;本地农民工8 888万人，增长5.2%。

2011年我国就业形势依然严峻，劳动力供大于求的矛盾依然突出。全国高校毕业生达660万人，还有大量的城镇新增劳动力、下岗失业人员、军队复员退伍人员需要安排就业，全年需要就业的人员达2 400万人左右，全社会能够提供的有效就业岗位仅为1 000多万个，缺口较大。

2.大学毕业生就业难

据统计，2001年我国高校本科毕业生的人数为114万，初次就业率在80%以上，而到了2009年我国高校本科毕业生的人数激增到611万，初次就业率只有74%。2011年高校毕业生人数为660万，比2010年(630万)增加了约30万，加上历届没找到工作的约150万毕业生，2011年的大学生求职人数将创下历史新高。另据《人民日报》报道，预计“十二五”期间，应届高校毕业生年均规模将达到700万人，5年内总共将有3500万高校毕业生，总量压力有增无减。因此，许多专家认为，在目前的经济形势及通胀预期下，当前乃至整个“十二五”时期，就业形势依然严峻。

3.农民工进城务工难

随着城市化进程和城乡一体化的加快，农民在比较利益驱使下将更多选择进城务工。我国人口2008年统计为13.2亿，农业人口为9.03亿，占总人口的68%。农村劳动力5.6亿人，占农村人口的62%，其中剩余劳动力达2亿人，占农村劳动力总数的35.7%。人力资源和社会保障部对安徽、江西、河南、湖北、四川5省250个行政村的快速调查显示，到2010年9月底，外出人数相当于2009年外出人数峰值(8月底)的106.7%，相当于2008年8月底外出人数的102.2%。^[3]近期有关调查资料都显示，从总体上看，农村外出劳动力继续增长，农村剩余劳动力转移的压力在“十二五”期间不会减弱。目前在一些沿海城市出现的“民工荒”现象，不是总量供求关系出现了逆转，而主要是供求结构出现了调整，在未来的5～10年内，农民工仍将是就业工作的重点之一。但由于文化素质较低、技能单一，城市提供给农民工的就业岗位种类有限，加之城市生活水平的提高，农民工面临着进城找工作较为困难和外出成本不断加大等一系列影响他们外出的难题。

4．40、50群体就业愿望迫切，但就业竞争力普遍偏低

据2010年国家统计年鉴统计，2009年40～59岁的人口为368 172万人，占总人口的比重为31.6%。造成这部分人群自身就业条件较差、技能单一的因素有:其一，受当时社会背景的影响，这部分人群的受教育程度普遍偏低;其二，技术进步的速度加快，他们自身的知识结构、能力结构日益老化;其三，面临着养育子女压力、赡养老人的压力以及满足自己现在和退休阶段生活的压力，因此难以为自身的职业发展再次进行大量的人力资本投资;其四，我国的就业保障体制的不完善，且养老保险制度不健全，养老保险金的水平较低。这些都最终导致40、50群体自身的就业条件总体偏差，难以在劳动力市场竞争就业。