中国的现状

一、中国的现状

作为世界上最大的发展中国家，经过改革开放30多年的快速发展，中国的经济、社会等各方面取得了举世瞩目的伟大成就，人民生活日益富裕。然而在工业快速发展、人口迅猛增长、城市不断扩大、工农业毒害物任意排放等各种因素的综合作用下，我国生态环境遭到了巨大的破坏，而且很多破坏是不可恢复的，尤其是在工业污染方面(工业污染的主要衡量指标是二氧化硫排放量和化学需氧量)。

以水资源为例，中国的长江、黄河、珠江、淮河、海河、辽河、松花江等七大水系都受到了不同程度的污染。长江干流污染较轻，海河和辽河的污染都比较严重，黄河更面临着污染和断流的双重压力。中国的湖泊、水库、地下水和近岸海域也都受到了不同程度的污染，其中淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染。南方80%的河水不适合饮用，而北方的情况更为严重，90%以上的河水达不到一级和二级饮用水的标准。^[3]水污染不仅严重损害了我国居民的身体健康，也威胁到了农业和渔业的发展，同时还增加了清洁水的供应代价。这些被污染的水及河床上含有不易分解的重金属，如铬，汞，铅等以及仍在使用的PCBs和DDT。又如固体废弃物污染，1997年我国固体废弃物的产生量为10.6亿吨，其中危险废物为1 077万吨，约占固体废弃物产生量的1.0%。保守估计中国化学和固体垃圾倾倒场至少有5 000处，其中只有相当少的部分有较为完整的清理措施。^[4]还有诸如大气污染、生物种群消失等全球共同性问题。

近年来，我国重金属污染^[5]问题在深度和广度上都有加重的状况，重金属污染成为我国“十一五”期间凸显的重大环境问题，尤其是水体重金属污染问题十分突出。2004年太湖底泥中总铜、总铅、总镉含量均处于轻度污染水平。城市河流有35.11%的河段出现总汞超过地表水Ⅲ类水体标准，18.46%的河段面总镉超过Ⅲ类水体标准，25%的河段有总铅的超标样本出现。此外，由长江、珠江、黄河等河流携带入海的重金属污染物总量约为3.4万吨，对海洋水体的污染危害巨大。全国近岸海域海水采样品中铅的超标率达62.9%，铜的超标率为25.9%，汞和镉的含量也有超标现象。^[6]为了从根本上解决危害极大的重金属污染问题，我国政府于2011年制订出台了《重金属污染综合防治“十二五”规划》，要求全面治理重金属和有机持久性污染物，力争到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放量比2007年减少15%，非重点区域的主要重金属污染排放量不超过2007年的水平。

中国是人均资源占有量较低的国家，长期忽视经济与生态环境相协调的发展，是以牺牲长远利益和后代人生存环境为代价的，生态环境的严重恶化越来越成为制约我国经济社会发展的瓶颈，给我国的可持续发展蒙上了一层阴影。近年来，我国环境污染事件不断被披露，其对人民群众的身心健康乃至社会稳定造成的严重威胁已经引起社会各界的广泛关注。中国东部从浙江沿海开始，穿过上海、江苏、山东，直到京津渤海湾，是一个长达上千公里的狭长经济活跃区域。这是中国东部滨海的低地地带，类似于穿越西班牙、法国、比利时，最后到达丹麦、德国的欧洲西部滨海低地，是所在的大陆触摸海洋的手掌。这条低地地带创造了神奇的经济发展速度，同时也在制造着另一个令人担忧的事实。从浙江省萧山市南阳镇坞里村，北上经过无锡市广丰村，常州市新北区，阜宁县洋桥村、东兴村，安徽省宿州市杨庄乡张庄村，山东省肥城市肖家店村、阳谷县西关村、邵楼村、西汉庄村、国庄村，天津市西堤头镇西堤头村、刘快庄村，这些经济活跃带上的村庄，都在面临着同样的危险和痛苦，那就是癌症。癌症自1997年以来成为中国人的第一死因，每年有近130万人死于癌症。据《中国癌症预防与控制规划纲要》显示，20世纪70年代以来，我国癌症发病及死亡率一直呈上升趋势。从2003年12月开始，浙江的坞里村村民韦东英开始了长达4年的“环保日记”写作。她在日记里，记录了坞里村所遭受的环境污染，在恶臭气味和被污水包围的环境里，一个个村民因患癌症而死去。韦东英日记本上记录的死亡村民的名字越来越多，村民死亡的年龄越来越小。相距千里的江苏省东兴村，自2001年以来因癌症死亡80多人，成为又一个因工业污染造成的“癌症村”。东兴村周围遍布化工厂，村民们数次上诉控告化工厂对水源和土壤的污染，均不明原因地败诉。山东省肖家店村唯一的灌溉水源是附近的汶河，而有记者拍摄的2001—2004年上游工厂向汶河排放污水的画面，显示了汶河被污染后的情景:水面已经变成了黄褐色，上面还漂浮着一层油腻腻的泡沫，河里的鱼几乎绝迹。江苏省环境监测中心专门做过水污染与肿瘤综合关系的研究，并在一篇论文中透露，中国多条河流流域癌症的高发与水污染有关。据统计，坞里村的恶性肿瘤发病率比浙江省平均发病率高出十几倍。而肖家店村的土壤、蔬菜所含的剧毒元素严重超标，其中镉含量超标9倍、铬含量超标12倍、锰含量超标57倍。

或许，与STP危机造成的严重污染相比，中国的情形还处在可控制、易治理的阶段。这就更加需要政府、专家和人民群众共同努力，尽快改变上述危害人类生存的状况。令人欣喜的是，我国政府近年来越来越重视工业污染对生态环境的破坏问题，并采取了一系列积极措施。从2000年到2009年，全国环境污染治理投资总额由1 010.3亿元增加到4 525.3亿元，增长了3.5倍之多。2009年，全国环境污染治理投资占GDP的比重为1.33%，其中用于工业污染治理的费用为442.6亿元，全年完成治理竣工项目8 236个。^[7]

随着普通民众对环境污染与人体健康损害关系认识的逐步深入，政府在关注以化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物等为代表的常规污染物并对其进行控制的同时，也越来越关注重金属、持久性有机污染物以及纳米材料等新型化学物质对人体健康的影响，关注环境污染导致的突发性和累积性健康风险。2011年8月，国家发布了《中华人民共和国“十二五”环保科技规划》，针对我国在区域大气污染防治、流域水环境保护、农村生态环境保护、重金属污染防治、污染土壤修复、突发环境事件应对等环保热点问题上科技支撑能力不足，总体创新能力不强，工艺材料、关键技术和设备水平整体比较落后的现状，提出将在环境保护科技领域投入220亿元，拟在关键技术领域予以重点突破。如水污染治理方面主要体现在流域治理与污泥处理问题上;大气污染防治方面则体现在以脱硝为核心的相应的工艺设备研发上;固体废物污染防治方面主要体现在垃圾发电、垃圾综合处理上;化学品管理方面，主要体现在化学农药环境风险防控技术研究上等。