中国经济市场化的现状分析

国民经济市场化，是指市场在经济资源配置中居于基础地位，起着主要作用。市场在资源配置中的覆盖面和深度如何，或者说市场化水平的高低，其对经济增长的促进作用大小，取决于市场经济体制是否完善、成熟。由于我国的社会主义市场经济体制仅仅是初生态的，因而市场化水平尚是有限的。从近几年的发展看，尽管我国经济还保持着比较高的发展水平，但同时又受到需求不足、通货紧缩和经济结构性矛盾的困扰，暴露出经济增长的内在性动力不足，制约着国民经济的可持续发展。这固然与国际经济环境和国内市场供求格局的重大变化有关，但同时也表明，我国业已建立的社会主义市场经济体制尚存在严重的缺陷和不足，制约着市场化水平的提高，主要表现如下：

第一，产权改革滞后。产权制度改革是建立市场经济体制不可回避的问题，但是我国产权改革的攻坚战打得十分艰苦，国有经济的战略重组远未完成，不断遭到来自诸方面的责难和阻挠，改革一波三折，徘徊不前；国有企业战略性改组和制度创新有待突破，“所有制虚位”问题，“政企不分”、“政资不分”问题尚未有突破性进展；集体企业也存在有严重的“产权模糊”问题等等，这已成为整个经济体制改革的“瓶颈”，阻碍着市场化的发展进程。

第二，政府改革滞后。在企业、市场、分配、社保、政府这五大改革领域中，政府改革比较滞后，政府与市场、政府与社会、政府与公民这三个基本关系尚未理顺，“越位”、“缺位”、“错位”现象比比皆是，审批制度刚刚开始触动，政府的非适当干预仍然严重存在，这就妨碍着市场的拓展与深化。

第三，要素市场“双轨制”的制约。要素市场化程度过低，特别是资本市场化程度明显偏低，成为市场化进程的薄弱环节和阻力。从存量资本方面看，以上市公司股票市值为例，到2001年底，股票总市值43522亿元，而流通总市值仅为14463亿元，流通比重只占33.23%，大部分处于非流通状态，实现全流通阻力很大；从增量资本方面看，国有投资在2000年仍高达56.2%，而初步按市场化运作的非国有投资只占43.8%，尤其是反映资本要素价格的利率化市场尚未真正启动；在金融机构与企业和居民的信贷活动中，利率仍然是管制利率。此外，土地（使用权）市场双轨制、劳动力市场双轨制、技术市场双轨制、经营管理者市场双轨制普遍存在，双轨之间价格落差很大。要素市场这种双轨制，严重影响了经济资源的合理流动，并由此引发生产要素领域的“寻租”问题，阻碍着市场经济体制的完善和市场化水平的提升。

第四，按要素分配的实现机制尚未解决。尽管我国在社会主义经济体制改革中提出了按劳分配和按生产要素分配相结合的分配原则，党的十六大报告也进一步明确指出：“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。”但是，在新的历史条件下，按劳分配和按生产要素分配的实现机制尚未“破题”；技术、管理这两大要素如何通过“技术资本化”和“管理资本化”参与分配过程，尚需探索有效的形式；“贡献”大小如何科学认定也有待研究。如何把按劳分配和按生产要素分配结合起来，以实现和保障市场化，还是我们面临的重大的理论和实践课题。

第五，法治观念淡薄和经济法规不完善。市场经济本身就是法治经济，市场经济与经济法规犹如一对孪生兄弟，不可分开。社会主义市场经济体制的建立、运行、调控都必须有市场法规来保证，整个社会经济生活最终必须纳入法制轨道。我国在建立社会主义市场经济体制的过程中，特别是加入WTO之后，陆续出台了一系列法规政策，舍弃了与市场经济相悖的法规政策，在实践中取得了积极作用。但是，由于中国人法治观念淡薄，法规制度亦不完善，因而在经济运行中还存在大量的有法不依、无法可依、违法不究、执法不严等现象，这在广大农村表现得尤为突出。这种现象在短期内是难以从根本上消除的，因而也将制约中国的市场化进程。

第六，市场主体非理性行为突出。社会主义市场经济也是一种利益经济，市场经济中的非理性行为及负面影响仍然存在。由于我国社会主义市场经济尚处于幼年时期，因而非理性色彩较之发达国家更为浓厚，必然会对市场运行机制造成破坏。譬如，市场诚信严重缺失、造假售假现象屡禁不绝、虚假广告宣传到处泛滥、偷税现象比比皆是、商业诋毁行为、毁约、违约现象严重，欺行霸市、强买强卖、骗买骗卖盛行等，这些都危害着市场机制的正常运作。

以上问题说明，初生态的市场经济体制和有限的市场化对经济增长的潜能已经基本得到释放，要在新世纪确保我国经济持续快速健康发展，必须尽快建立比较完善的社会主义市场经济体制，不断提升国民经济的市场化水平。