正确认识就业，就业制度及其我国目前的就业方针

由于受过去大、中专学校毕业生包工作分配思想的影响，很多人仍把上大学与就业画上等号，认为没考上大学就等于没有出息，似乎上了大学就等于捧上了金饭碗，成了“天之骄子”。如果没考上大学就认为是无出路，有人甚至走上轻生之路。实际上，国家劳动就业制度的改革，已经打破了所谓的“铁饭碗”“铁工资”“铁交椅”的“三铁”，取而代之的是“双向选择”，上大学并不等于就业。大学可以培养中、高级专门人才，是较好的就业、成才的土壤，但是，如果进校不努力学习知识、训练技能，将来也不一定能顺利就业。相反，没上大学者，如果能很好地把握住机遇，同样也有广阔的就业门路。

（一）怎样算是就业

凡在法定劳动年龄内具有劳动能力的人，依法在一定岗位上从事有报酬或收入的社会劳动就是就业。

这个概念讲述了就业必须具备的三个条件：

一是劳动者必须在法律规定的年龄之内，并且必须具有劳动能力。具备劳动能力即具有健康的身体及其一定的文化科学技术知识和劳动技能。

二是所从事的劳动必须是社会劳动，即得到社会承认的职业，并在其一定岗位进行劳动。

三是劳动者所从事的劳动是有报酬或有收入的劳动。

根据上述条件可以看出，就业与否不是根据所有制的性质和产业单位为标准来确定的，也不是根据职业是固定性的还是临时性为标准来确定的，更不是根据工作地点在城镇还是农村来确定的。到集体企业、私营企业工作是就业，从事个体经营和做临时工也是就业。那种认为上不了大学，就进不了国有企业、事业单位，进不了国有企业、事业单位就不能算是就业的错误思想，是对就业的误解，是对新的劳动人事制度的无知。

（二）就业制度及其我国目前的就业方针

1．什么是就业制度

就业制度，也称劳动就业制度。它是指国家建立的与社会制度及其经济形式相适应的劳动者就业的管理制度。

其主要内容包括：

①国家及有关部门制定的就业方针、政策、法规。

②社会劳动力管理制度。

③社会劳动力分配制度及社会用工管理制度。

④社会劳动力培训制度。

⑤劳务市场管理及劳动力流动制度。

⑥劳动者的失业保障及再就业制度。

2．我国的就业制度

新中国成立三十余年来，以“统包统配”为主的固定工制度一直占据主导地位，使劳动就业制度与社会生产力发展的需要不相适应。这种旧的就业制度具有以下特征和弊端：

①城乡分割：城市劳动力被政府“包下来”安置，农村劳动力只能“就地就业”，劳动力资源使用差，无法达到优势互补。

②城市劳动者就业出现等国家靠国家，吃“大锅饭”、捧“铁饭碗”的现象，无竞争意识和创业精神，致使职工队伍素质低下。

③用人单位无用人自主权，人浮于事，学非所用，管理混乱，生产率低下。

④国家负担沉重，为安置社会劳动力，花去大量人力、物力、财力，造成经济建设和社会发展速度缓慢。

改革开放以来，为改变上述弊端，冲破“统包统配”的劳动就业制度，党中央提出了“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的三结合就业方针。这一方针完全符合我国国情，对于缓解我国极为突出的劳动力供大于求的矛盾，拓宽就业渠道，鼓励和支持劳动者自主创业，发挥了重大作用，产生了积极影响。仅20世纪80年代，我国就安排了近8000万人就业。

党的十四大以来，我国劳动工作经历了由计划经济向社会主义市场经济体制的历史性转变。为了适应新的形势，党和国家提出了“要建立和完善市场就业机制，实行在国家政策指导下，劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针。这个方针就是我国目前的就业方针。这一新方针明确了劳动者个人、市场和政府在就业中的地位和职责、是符合中国国情、适应社会主义市场经济体制的要求的，是指导今后劳动就业工作的基本方针。这个方针明确了市场就业的主体是劳动者自己。政府在就业方面的职能是在促进经济发展、调整经济结构以及加强就业服务等方面采取措施，增加全社会总的就业岗位量，以促进劳动者就业。劳动力市场通过价格机制，调节劳动力供求，引导劳动者个人的择业行为。劳动者什么时间就业，到什么岗位就业，以什么方式就业，都由其个人来选择和决定，以充分发挥个人在就业中的积极性，在工作岗位上发挥主动性、创造性。因此，同学们在将来就业的时候，一定不能有等待、依靠政府安置就业的传统观念，要自觉地、主动地到人才或劳动力市场或通过其他一些途径去寻找职业，实现自己就业的愿望。