目前我国劳动力的现状

(一)劳动力数量上供大于求

劳动力的数量分析。由于人力资源是依附于人身上的劳动能力，和劳动者是密不可分的，因此可以用就业人口的数量来反映人力资源的数量。自1950年以来，中国总人口占世界总人口的比重始终在1/5～1/4，人口数量位居世界第一，约占世界总人口的20%。

根据世界银行《世界发展指标1997》统计的数据，1980年中国劳动力为5.39亿人，约占世界劳动力总量的26.4%，相当于中等收入国家劳动力总量的1.05倍，相当于高收入国家的1.46倍; 1995年中国劳动力为7.09亿人，约占世界劳动力总量的26.3%，相当于中等收入国家劳动力总量的1.03倍，相当于高等收入国家的1.64倍。

新增就业压力十分巨大。除了大批高校毕业生逐渐走入社会，伴随着城市化的发展，大批农民涌入城市。在一般发展中国家的工业化过程中，农村剩余劳动力是完全可以随着工业化过程被逐渐吸纳的。但在我国，由于农村人口众多，剩余劳动力队伍过于庞大，致使第二、三产业的发展难以将其全部吸收。大量农业剩余劳动力转移不出来，使得第一产业的剩余劳动力资源难以被充分利用。

这一方面形成了中国丰富的劳动力资源优势，另一方面也意味着我国面临着巨大的就业压力。也就是说，劳动力资源中相当大的部分不能被利用，存在不可实现的比较优势。

(二)劳动力质量上供不应求

从从业者的教育背景来看，1990—2006年，我国高等教育的毛入学率从3.4%提高到23%，实现了高等教育大众化。以2006年为例，根据世界银行统计数据，我国大学生毛入学率为21.6%，与世界平均水平相差3.1%，与中等收入国家相差1.9%，与高收入国家相差45%。根据第二次全国经济普查统计数据显示，在全部第二、三产业单位，近27 311.5万从业人员中，具有研究生及以上学历者占1.3%、大学本科学历者占11.4%、大专学历者占17.6%、高中学历者占31.5%、初中及以下学历者占38.2%，本科及以上学历者仅占14.7%。然而，我国接受高等教育的人口比例与发达国家和部分新兴工业化国家相比，差距还很大。

从技术人员数量来看，目前我国制造业从业人员有1.4亿人，其中技术人员约占50%，在这7 000万技术人员中，初级工占60%以上，中级工占35%，高级技术人仅占4%。据第二次全国经济普查统计数据显示，在全部第二、三产业单位从业人员中，具有技术职称的人员为4 559.7万人，占第二、三产业单位从业人员的16.7%。其中，具有高级技术职称者占第二、三产业从业人员的1.9%，具有中级技术职称者占第二、三产业从业人员的6.4%，具有初级技术职称者占第二、三产业从业人员的8.4%，有83.3%的人不具有技术职称者;具有技术等级证书人员占第二、三产业单位从业人员的8.7%，其中，高级技师占第二、三产业单位从业人员的0.4%;技师占1.0%;高级工占2.9%;中级工占4.4%;有91.3%的人是初级工及以下者。而日本、德国、英国等发达国家的高级技术人才所占比例达到40%。

表10.1数据表明，我国就业人员质量总体上偏低，尤其是从技术职称和技术等级的角度看，高、中级人才十分缺乏。从职业构成看，当前我国人口就业大都属低层次就业，多为劳动力密集型就业，以体力劳动为主。

表10.1　2008年单位从业人员学历、职称、技术等级情况

续表

资料来源:根据2008年第二次全国经济普查公布的主要数据计算得到。

(三)劳动力结构上分布滞后

劳动力的结构分析。从劳动力的产业分布来看，目前我国的劳动力人口主要集中在第一产业，但随着工业化和城市化的加速发展，第一产业人口向第二、三产业转移步伐加快。2009年，我国三次产业就业人员占全社会就业人员的比重分别为:38.1∶27.8∶34.1。经过30年的经济发展和工业化进程，我国的产业结构虽然表现出不断演进的趋势，但就业结构依然难以与产业就业相匹配，表现为劳动力的产业分布不合理。

从劳动力中质量较高的大学毕业生的就业配置来看，《2007年高校毕业生就业状况的调查统计》显示，高校毕业生的工作类型多集中在各类专业技术工作、行政管理工作、辅助和服务工作，比如工程师、会计师、教师、公务员、餐饮服务、市场营销等，所占比例为82.8%，而各类一线工业和农业生产工作分别占5.0%和0.1%，由此可见，高校毕业生就业主要集中在第三产业。从专业技术人员在三次产业间的配置来看，2007年专业技术人员第一、二、三次产业分布的比例分别为1.98%、24.25%和73.80%，并且第一产业有继续下降的趋势。

另外，国际上把就业人口的产业结构比例划分为传统型、发展型和现代型，见表10.2。

表10.2　就业类型划分

目前，我国就业结构基本处于传统的二元结构型向发展型过渡阶段，结构性变革，传统工业关、停、并、转、破，下岗职工急剧增加，而我国第三产业发展相对落后，对劳动力的吸纳极为有限。劳动力结构上分布相对滞后，与发达国家就业结构相差甚远。

从以上关于劳动力的三个方面分析可以看出，无论是从劳动力数量、质量还是产业分布上，都与加快经济社会发展、加速产业结构升级对劳动力的要求存在较大差距。甚至可以说，我国出现了劳动力不支持产业结构优化升级的局面。而这种局面出现的根源，却在于我国劳动力的整体素质不高。如果解决了劳动力素质的难题，那么劳动力供大于求的问题，劳动力素质不高的问题，劳动力产业分布不合理的问题，以及与劳动力不支持产业结构升级的问题，就会迎刃而解。