【摘要】：自贸区改革的重心是制度创新、制度供给，而检验制度创新、制度供给成效的重要标准是解放和发展生产力。这些改革举措完全可以作为供给侧结构性改革的重要方面，在“十三五”期间进一步加以深化，形成一整套可复制、可推广、可辐射的经验做法，真正实现以试验区改革为全国面上改革探路先行的使命。
自贸区改革的重心是制度创新、制度供给，而检验制度创新、制度供给成效的重要标准是解放和发展生产力。
2013年9月上海自贸试验区设立至今，两年多时间共新设各类企业3万家，相当于前20年新设企业数的一半，平均注册资本约为5000万元人民币，其中新设外资企业数占全部新设企业数的比重从最初的6%提高到最近的20%；试验区2015年实现境外投资230亿美元，相当于2014年的5倍。
这组数字充分说明了以下问题：一是市场主体的创新创业活力不断迸发；二是外资对负面清单为主的管理模式、对试验区制度创新的认同度持续提升；三是注册资本迥异的小微企业与大型企业并存，创业成功率维持在较高水平；四是试验区成为中国企业“走出去”、参与“一带一路”建设的重要桥头堡。
两年多来，上海自贸试验区着眼于解放和发展生产力，在制度创新、制度供给上做了大量探索。这些改革措施，归纳起来就是“对标国际、直击痛点、放松管制、放宽准入”，为市场和企业更好地利用国际国内“两个市场、两种资源”提供最大限度的便利，充分激发市场活力和企业家精神。这些改革举措完全可以作为供给侧结构性改革的重要方面，在“十三五”期间进一步加以深化，形成一整套可复制、可推广、可辐射的经验做法，真正实现以试验区改革为全国面上改革探路先行的使命。
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