个税起征点不宜太高

网易财经:个税起征点提高到多少合适?

贾康:起征点是一个很有技术性特点的事情，比较粗线条地说，应适当提高，但不宜一下提得过高，更多的是要考虑怎么样综合配套做个税改革。比如我前面提到的九级超额累进是不是可以缩小到六级左右，因为税率的低端怎么处理，中端怎么处理，高端怎么处理，都得具体设计。

网易财经:我们征集问题的时候，有人提到了馒头税，您怎么看馒头税?

贾康:这是一个不准确的说法。我们的消费品里面也是含税的，这个税是间接税，在中国是处理为价内税，老百姓不能直观地看到这里面有什么税。国外对消费品，有实行价外税的情况，付款后会打出条子来，表明本身价格是多少，价外的税是多少，一清二楚。中国的馒头和其他许多消费品都含税。我们现在可能还一下做不到通盘改成价外税，但是这样一个道理我觉得是清楚的:所有消费者一定意义上来说都是纳税人，因为哪怕他没有所得税，他每天消费付出的价格里面，是含税的。

网易财经:根据您的研究，中国改革以后，减税最频繁的时期是哪一段，能不能介绍一下?

贾康:改革以后有了一个所谓利改税的过程，国营企业通过两步利改税和其他企业一样，既交流转税，也要交所得税，另外其他不少税种不断地根据需要设立起来。20世纪90年代初，我们已经有了40多种税，1994年以后又做了一些简化归并，现在总体来说实际开征的不到20种税。

网易财经:您认为企业的税负重不重?

贾康:企业税负还得具体分析。我们前面说的中国的宏观税负不应该认为特别重，但是不同行业、不同企业要具体分析。我们认为小企业、创新型企业它的税负应该进一步减轻，也就意味着，虽然看起来它并不比其他的企业更重，但是对它们来说偏重了。另外在某些行业，比如第三产业，看起来营业税是比较规范的，但是它有重复征收因素，也是偏重了，都得具体分析。

网易财经:您提到了财政资金很大一部分是用在民生支出这一块，香港最近发了抗通胀券，中国也在喊抗通胀，但是好像政府在这方面除了行政手段和补贴最低收入者，整体上抗通胀表现的不是特别明显?

贾康:我们和香港区别很大。香港特别行政区，是一个很扁平的政府架构，那里也有已经被公众接受的传统观点。香港被认为是准自由港，被认为税收方面一向是奉行轻税原则的区域。碰到通胀情况，可以不分富人穷人，大家一起给一个补助，大家觉得可以接受，挺好。但不能简单地把香港特别行政区的办法套用到我们这边来，现在整个大陆的发展过程中，收入分配中的矛盾已经高度紧张了，在这种情况下，公众希望更好地区别对待。对于最需要救助的低收入阶层，先把可用的财力集中地给他们，改善他们的生活境遇，比如说提高低保标准，比如说农村的基本养老保障要扩大覆盖面。所以我不认为在大陆可以简单比照香港“推平头”发补贴这样的经验，不宜不分富人穷人，推平头式地发这种抗通胀券或者其他什么东西。