加强区域文化交流，提升沈阳文化贸易水平

沈阳从清初至近代一直是远东第一大都市，重要的经济中心和交通枢纽。辽宁中部以沈阳为中心在半径约百公里的范围内聚集着沈阳、鞍山、抚顺、本溪、铁岭、辽阳、营口、阜新等大型或特大型城市，形成了由8座城市组成的沈阳经济区，是中国主要的重工业基地之一。目前，沈阳经济区8城市的区域面积为7.5万平方公里，拥有人口2359万人，2009年，地区生产总值近1万亿元。预计到2020年，沈阳经济区将实现区域经济一体化，综合实力达到中等发达国家水平，成为东北地区重要的经济中心，是世界上特别是东北亚地区少有的都市密集区，更是我国最重要、最具发展潜质的经济区之一。沈阳经济区作为一个地理范畴承接了历史赋予的独特的区位优势，在文化上也实现了关东文化在区域内的集中展现。沈阳经济区理应承担起关东文化代言人的角色，在文化发展上应有更大的作为，实现更宏伟的目标。

一是促进文化融合，强化区域文化概念。从一定意义上说，文化的发展水平能够体现都市圈的发展水平，都市圈经济的发展与文化发展密不可分。相同或相似的文化传统、文化背景和文化习俗往往铸就极其类似的文化品质、人文景观和城市精神，在这种文化的熏陶下培育出的地缘经济，一旦形成特色，就将产生出巨大的规模经济效益。所以发展都市圈经济要做好文化融合的文章。超强的融合力是沈阳经济区各城市的共同特点，也是文化不断创新不断发展的基础。历史上多个民族，多种势力在这里交锋碰撞，近现代八方移民汇聚沈阳及周边，造就了这一区域海纳包容，进取创新的文化精神。长期以来，沈阳经济区各城市之间在文化上有着天然的联系与密切合作，这主要基于相同的历史背景和区域的文化认同，相同的思维方式和价值取向，共同的民风民俗和文化特点。要在这个基础上寻找各成员城市文化的共性和相似点，提炼新的区域性文化品质，提升城市圈文化精神，进一步塑造区域文化概念，合力打造区域文化品牌，以崭新的文化增强区域知名度，扩大城市圈影响力，树立对外开放新形象。承担起打造新关东文化的历史重任，将关东文化推向全国，推向世界。

二是加强区域联合，实现整体运作。目前，国内某些经济区在文化发展特别是文化产业发展上，没有结合自身发展条件和文化特点，突出资源优势，发展思路单一、产业结构雷同、区域特色不够鲜明，发展战略“撞车”，热门项目“一哄而上”。当前各地争抢名人故里、墓地，全国各地大兴动漫产业就是在发展思路上的极度贫乏，不切实际，急于求成，不顾大局，在沈阳经济区文化发展上应极力避免这些现象。经济区文化建设是个系统工程，既要积极拓展沈阳中心城市的功能，又要充分利用周边城市的优势，尽可能做到一体化运作。因此，在文化发展方面各市也要顾全大局，统筹兼顾，充分体现规划的整体性和运作的一致性，从而提高经济圈的文化的竞争力。由各城市文化主管部门建立沈阳经济区文化发展协调机构，加强在发展目标、政策制订、产业布局等战略层面的沟通与协调。酝酿文化发展的大智慧，构建文化发展的大格局。在协调机构下，设立若干专业文化联盟，开展实质合作。

三是开展优势互补，实现资源共享。沈阳作为中心城市，拥有比较完善的公共文化服务系统，便利的交通条件，功能齐全的文化设施，较高水准的文化服务体系，高水平的文化人才。沈阳经济区所在城市在地域特色，民风民俗，历史文化，自然景观等方面也拥有各自的特点，这就要求在区域范围内建立共享机制，实现资源的跨地区、跨部门、跨行业优化配置。在历史文化方面可以进行整体整合包装，如在申报文化遗产方面进行整体申报，在历史遗产方面，按照时间发展顺序和历史事件为脉络结成有机联系，在打造文化旅游线路上可分不同主题进行整合推介。如:在历史文化遗产方面，沈阳、抚顺可推出“一宫三陵”项目，整合“九一八”纪念馆、二战盟军战俘营纪念馆，抚顺日本战犯管理所推出近代史旅游线，整合满洲省委旧址、周恩来少年读书旧址、抚顺雷锋纪念馆等打造红色旅游项目，整合沈阳铁西、鞍山鞍钢、抚顺铁西等老工业区打造工业旅游线路，联合鞍山、本溪、辽阳、铁岭、阜新打造生态民俗旅游线路，联合营口打造海滨休闲旅游线路等。在公共文化服务方面，各市图书馆通过互联网实现资源共享，通过联办群众文化活动、联办大学生艺术节、博物馆纪念馆联票等形式实现互利互赢；在文化产品方面可通过开放市场，专业分工，规划布局等形式建立完善配套的市场流通体系；在演艺等文化服务方面可以通过开放市场共同打造艺术品牌等形式培育服务精品，做大文化服务市场；在人才方面，可通过异地开办艺术培训学校，建立高端人才流动机制实现区域内人才资源共享。

四是通过市场调节，实现互利互惠。经济区内各城市的文化功能定位以及分工合作，一定要坚持市场化的原则，通过市场机制的调节，实现优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展。要在体制上、机制上和组织上实现创新，解决制约区域经济发展的体制障碍。要充分兼顾经济区内各城市的利益，不能以牺牲一方的利益为代价。要通过分工与协作，产生集聚和累积效应，实现“双赢”和“多赢”的效果。如在广播电视数字化方面可以探索区域同网，加强经济区各城市新闻宣传方面合作，加大新闻媒体对区域合作报道力度，设立专栏、专版进行深度报道，建立辽宁中部城市群新闻网络，发布相关信息。在区域各城市合作方面，区内各城市已经有过合作先例，在已经举办的三届东北文化产业博览会上，沈阳经济区8城市，同场同馆参展，联合展示文化产品和服务项目，联合推出产业招商项目取得良好效果。