组织管理必须适应内外环境的变化

8.1.2　控制的重要性

从某种意义上说，控制可以说既是一个管理过程的结束，又是另一个管理过程的开始。在管理活动中，控制之所以重要，是因为没有控制，组织的计划在组织内外不断变化的环境中难以得到有效的执行，组织或组织成员的活动方向难以与组织活动的目标保持一致，组织的目标就难以实现。所以，控制就成为管理活动中必不可少的职能。也正如斯蒂芬·P.罗宾斯所描述的那样，“尽管计划可以制定出来，组织结构可以调整得非常有效，员工的积极性也可以调动起来，但是这仍然不能保证所有的行动都按计划执行，不能保证管理者追求的目标一定能达到”。控制的作用主要体现在：

1.有助于组织适应不断变化的环境

组织的计划在一定程度上可以应对环境的变化，减少环境变化的不确定性，但任何组织都不可能对未来的变化作出精确的预测。在不断变化的环境中，组织要想生存发展，就必须通过控制，采取有效的调整行动，提高自身对适应环境的适应能力。例如，随着我们认识的改变，现在已经认识到公共产品的提供应该随着社会的发展而不断增加，政府因此会更加重视公共产品的生产和提供。对于企业、非企业单位（如事业单位、非营利性组织）的发展而言，就必须适应这种环境的变化。

2.有助于提高管理水平、限制偏差的积累

在组织的活动中，偏差和失误是不可避免的，小的偏差或失误并不一定会立即给组织带来严重的损害，也就是量变；但时间长了，小的偏差或失误就会不断积累放大，以致从量变发展到质变，给组织目标的达成带来严重的影响，产生所谓的“蝴蝶效应”。⁽⁶⁾例如驾驶的汽车，如果方向发生一点偏离，即使不调整方向，可能还在自己的行车道上行使，但是如果让偏差继续下去，那么迟早会驶向其他车道，导致交通事故的发生。

控制是组织能够及时发现偏差或失误，并纠正偏差或失误的重要手段。控制可以及时发现管理活动中存在的问题，通过寻找问题产生的原因，采取相应措施，及时纠正偏差或失误，使问题消灭在萌芽之中，不至于影响到组织的发展。因此，从这个角度来看，控制有助于组织防微杜渐，有助于组织管理水平的提高。

3.有助于强化组织成员的责任心，提高工作能力

组织要实行控制，就要有一个合理的控制标准。通过对组织部门和组织成员的绩效评估或考核，不仅可以促进他们对应该承担的责任的了解，还可以提高他们对控制的认识，并且还可以不断地给他们以刺激，促使他们高效地完成所承担的任务。通过控制，管理者可以帮助组织成员及时发现工作中出现的各种问题，深入分析问题产生的原因，端正他们的工作态度，并指导他们采取有效的矫正措施。这样，既达到了控制的目的，又提高了组织成员的工作能力。

4.有利于组织降低运营成本

无论是对营利性组织，还是对非营利性组织，成本领先是组织获得竞争优势的一个重要来源。这就要求组织充分有效地利用资源，强化成本控制，减少不必要的运营环节和浪费，降低成本支出，增加产品或服务产出。

5.有助于其他管理职能的发挥

控制通过信息反馈，不仅可以促进决策的科学化，而且还可以促进计划质量的提高，进而使管理的其他职能得到更好的发挥。