完善进口促进政策体系

第三节　完善进口促进政策体系

进口对国民经济发挥着越来越重要的作用，扩大进口有利于推动我国产业结构的升级、保证国家能源供给，促进我国与其他国家之间的贸易平衡。当前，完善进口促进政策，积极扩大进口，是转变外贸发展方式的重要内容之一。在具体措施方面，建议从以下几方面入手。

一、完善进口促进手段，提高进口贸易便利化程度

加大对进口贴息、进口信贷、进口信用保险等政策的实施力度。加大政策性进口信贷的支持力度，重点支持能源、资源和先进技术设备进口，扩大服务民生的医药产品和消费品、促进节能环保的产品进口。利用自贸区、零关税优惠、贸易投资促进等平台等，提高从重点国家的进口规模。提升广交会、中国—东盟博览会等展会进口功能，在各类重要的展会上配套增加进口展，进一步支持先进技术设备进口的常年展，在重要的中心城市提供海外产品的展示中心，加大优质展会的推介宣传和咨询信息服务等。

二、扩大先进设备和关键技术的进口

敦促美国、欧盟等放宽贸易管制。加强与美、欧等发达国家的谈判交涉，敦促其放宽对华高科技产品出口的不合理限制。积极推动技术引进、消化吸收、再创新工作，加强关键技术、共性技术、重大项目、重点领域的引进、消化吸收、再创新工作。研究制定符合国际通行规则和我国国情的技术引进、消化吸收、再创新的财税金融政策，建立技术引进消化吸收再创新评估体系。

三、保障国内能源、资源、原材料等大宗商品进口，设立大宗战略性商品价格调节基金

组织国内紧缺商品进口，发挥进口保障供应和稳定市场的作用，促进国内市场所需要的重要原材料、能源、资源供求的平衡。加强大宗商品进口协调，推动重要商品进口企业与国外生产商建立战略合作关系，签订长期合同，并完善重要商品联合谈判机制。由国家设立大宗战略性商品价格调节基金，用于平抑大宗商品进口价格的过快增长，弥补市场机制的缺陷。这一手段须由国家结合战略储备来运作，一手握有基金，一手握有储备物资，不以盈利为目的，而以平抑市场为宗旨。

四、优化进口国别结构和商品结构

应更加重视扩大自美国、欧盟等顺差主要来源地的进口，减少由于产业结构分工导致的对这些国家的贸易顺差，努力扩大从自贸区成员以及最不发达国家的进口。应进一步降低关键技术设备、节能环保设备和原料性商品的进口关税或暂定税率；适当降低部分轻工产品、家用电器等日用消费品的进口关税税率，优化零部件和整机关税税率结构；进一步扩大对来自非洲等最不发达国家部分商品进口零关税待遇。在优化进口商品结构方面，应特别注意加大进口与我国的资源、环境相关的产品和技术，包括原材料、节能环保技术和产品、医疗设备等。