【摘要】：要紧紧围绕“四个全面”战略布局和创新协调绿色开放共享“五大发展理念”，按照中央、省、市统一部署，积极稳妥推进财政改革，进一步理顺财政体制，促进经济保持中高速增长。一是拓展财政预算的政策调节功能。通过在市与辖区两级财政每年不断扩大中小企业融资担保专项资金规模，完善融资担保体系的同时，综合运用奖励补助、风险补偿等方式，鼓励、引导银行业金融机构和社会资金投向中小微企业特别是科技型中小微企业。
要紧紧围绕“四个全面”战略布局和创新协调绿色开放共享“五大发展理念”，按照中央、省、市统一部署，积极稳妥推进财政改革，进一步理顺财政体制，促进经济保持中高速增长。
一是拓展财政预算的政策调节功能。在编制和实施年度财政预算、合理确定财政收支规模和结构的基础上，针对改革发展中遇到的各种矛盾问题和亟待加强的薄弱环节，通过编制三年滚动预算，并根据经济社会发展的政策目标和优先次序，动态调整年度和中期财政预算的政策导向、聚焦重点、实施节奏和推进力度，着力构建中期预算管理机制，有效调节社会总需求和总供给。
二是拓展政府购买性支出的资源配置功能。通过运用规范化的政府支出手段，引导和扩大社会有效需求；通过运用政府公共投资和政府债券等政府投资手段，加大对事关长远发展的重大公共基础设施和国计民生的重要项目的财政支持力度，有效弥补和克服市场机制难以有效进行资源优化配置的缺陷。
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三是拓展政府转移性支出的收入分配功能。通过运用社会救助等社会保障支出手段，逐步增加财政补助和涉及人民生活的消费性补贴规模，不断提高离退休人员、农民和其他低收入困难群体收入，减轻其在教育、医疗、住房等方面的负担，有效发挥社会保障“安全阀”“减震器”的功能和作用。
四是拓展融资担保资金的乘数放大效应。通过在市与辖区两级财政每年不断扩大中小企业融资担保专项资金规模，完善融资担保体系的同时，综合运用奖励补助、风险补偿等方式，鼓励、引导银行业金融机构和社会资金投向中小微企业特别是科技型中小微企业。
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