发展先进制造业的创新优势

（一）发展先进制造业的创新优势

创新环境营造。根据第三章的分析，美国政府和社会各界已经为发展先进制造业创造了以下几方面的条件:第一，积攒了充足的人气。包括倡导和实施购买美国制造，全政府响应的行动局面，出口激励计划，社会舆论，等等。第二，投资先进制造技术的研发。政府、学术界和企业界共同努力，寻找和明确先进制造技术方向，大规模的投资政府研发部门和支持企业研发，颁布新的支持创新法案。第三，建立技术成果转化机制。政府、学术界和企业建立不同形式的研发和成果转化机制，提高转化效率，如产学研结合、公私合作、区域创新中心、创业支持、中小企业资助，等等。第四，培养和延揽人才。包括强调科学、技术、工程和数学教育，重视社区学院对职业技能的培养，引进外国人才。可谓是万事俱备只欠东风，这个东风就是能否开发出突破性的先进技术来。

创新文化深厚。与其他国家相比，美国具有创新方面的比较优势，拥有的发达创新体系和创新文化令其他国家难以比肩。尽管近几年美国的创新竞争力有所下降，^[8]商业环境、政府资源配置、宏观经济等因素存在弊端，但是世界经济论坛（2013年）仍然认为:总体上看，许多结构性特征继续使得美国经济极其富有效率。美国公司具有高度的复杂性和创新性，它们受到优秀的大学系统的支持，大学与商业部门在R＆D方面进行着令人羡慕的合作；还有灵活的劳动力市场，对创新敏感的资本市场，庞大的国内规模经济或范围经济机会。

创新投入规模大。在R＆D投入占GDP超过2%的10个OECD国家中，美国的研发投入并不是最高的，但从美国自身来看，2004年以来R＆D投入稳步增长，投入规模因本国GDP规模最大而最多，2011年达到4152.6亿美元。

表6.4　OECD部分国家R＆D投入占GDP比重　　　单位:%

资料来源:http://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/gross-domestic-ex-penditure-on-r-d_2075843x-table1.

优势行业研发投入强。制造业部门拥有的研发实力和前沿技术是国家创新实力和优势的体现。美国制造业的研发投入和研发人员仍然是全部产业中最多的（表6.5和表6.6）。金融危机发生后，制造业的R＆D投入于2010年迅速反弹，占全部产业的比重超过了2008年，其中医药行业、计算机和电子产品、航空运输设备的研发能力最强大，这三个行业的R＆D投入占全部制造业的81.7%。

表6.5　制造业企业的R＆D投入　　　单位:百万美元；%

资料来源:根据美国科学基金会数据计算（http://www.nsf.gov/statistics/infbrief/nsf13324/）。

说明:①包括该产业的全部R＆D投入（企业、联邦、国内其他企业、外资企业、州政府机构及实验室、外国政府机构及实验室及所有在美国国内外的其他机构）。②全部产业R＆D投入指美国所有产业的国内外R＆D投入。③指美国的制造业企业的占比，不含联邦、国内其他企业、外资企业、州政府机构及实验室、外国政府机构及实验室及所有在美国国内外其他机构的。

表6.6　制造业企业的R＆D密度和R＆D雇员比重　　　单位:%

资料来源:http://www.nsf.gov/statistics/infbrief/nsf13324/.

说明:R＆D密度指国内研发投入占国内净销售的比重；R＆D雇员包括科学家和工程师及其管理者，还包括技术人员、技术专家及支持人员。

创新的主体是企业。在美国的国家创新体系中，企业居于主体地位。企业的资金充足、研发投入高，有独立的研发部门，构建了与大学和科研机构密切联系的网络，能够开发、获取最前沿的技术。金融危机以来，企业的研发投入越来越多了。在2009—2012年的四年间，37家大型制造业企业的研发投入从890.8亿美元增加到1183.6亿美元（表6.11）。