甘肃工业强省战略的提出与实施

（三）甘肃工业强省战略的提出与实施

甘肃省的工业强省战略，虽然在前文已经陈述了，但是，在这里必须要做比较详细和进一步的概述：

甘肃省党的第十次代表大会提出了工业强省的战略。2002年，在我省第十次党代会上，把工业强省提升到战略层面，提升到核心战略的地位，这充分表明决策层的决心与战略远见。在这次党代会上具体提出了争取用5到10年的时间实现我省工业化由初级阶段向中高级阶段过渡的战略目标。同年8月，省委、省政府下发了《关于加快工业发展的意见》。通过实施“工业强省”战略以来，全省工业生产规模逐年跃升，经济效益不断提高，运行质量大幅改善，工业经济在量的增长和质的提高上都取得了突破性进展，已成为推动我省经济又好又快发展的主导力量。

在甘肃省第十一次党的代表大会上又一次提出工业强省战略。2008年4月29日省委和省政府召开了工业强省大会。会议印发了《中央甘肃省委、甘肃省人民政府关于深入实施工业强省战略的决定》等3个文件讨论稿。在会议上省委书记陆浩对如何正确根据发展大势进一步加深对实施工业强省战略重大意义的认识，坚持以科学发展观为指导，不断拓宽符合省情实际的新型工业化路子，切实加强领导，着力提高领导工业和城市经济的能力等问题，发表了重要讲话。省委副书记、省长徐守盛对于如何准确把握阶段性特征，增强深入实施工业强省战略的紧迫感和责任感，对于如何总结好经验，突出重点，明确实施工业强省战略的目标和任务，对如何解放思想，转变观念，以改革创新精神深入实施工业强省战略，对于加大支持力度，落实工业强省战略的措施，做了详细阐述。副省长石军对于如何落实陆浩和徐守盛的重要讲话，讲了具体意见。一些企业介绍了在实施工业强省战略进程中的自身经验和发展思路。

甘肃实施工业强省战略的决策符合甘肃的实际，顺应了世界和全国经济社会事业发展的内在要求。国际的发展经验证明，工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。因为工业化是社会生产力发展的必然结果，是推动社会生产力发生革命性变革的动力源泉。工业化是现代化的基础和前提。我国正处在工业化、城镇化和全面小康社会快速推进的关键时期。目前，我国的城镇化率达到40%以上，总体上我国已进入了工业化的中期阶段。非农产业增加值比重接近89%，农业增加值比重为11%多一点；非农产业就业比重已接近60%；重化工业快速发展，高加工度重化工业比重不断提高。而对甘肃这样的欠发达省份来说，必须从省情出发，要利用好难得的时机，要做好应对各种挑战及其所带来的一系列问题，是目前在全省决策层和中下层中对于实施工业强省战略形成的共识。并且全省工业的发展已验证了这一战略的正确性。至目前全省工业已成为支援经济快速发展的主导力量。2001年到2007年，全省工业增加值由355亿元增加到了1066亿元，在生产总值中的比重由31.5%增加到了39.5%，提高了8个百分点，工业对经济的贡献率达到49.41%。并且工业企业已成为财政快速增长的支柱。近年来，我省财政收入能够以30%以上的速度增长，主要得益于工业利税的成倍增长。2007年与2001年相比，规模以上实现利润增长了30倍，到了2008年工业对财政的贡献率已达到了70%以上。与此同时，工业化的发展促进了传统农业的改造升级，带动了现代服务业的发展，促进了城镇化的建设，促进了农村剩余劳动力的转移，对于解决“三农”问题提供了一定条件。

近年来，我省在工业化进程中，根据老工业特点和全省实际，充分认识和把握阶段性特征，增强深入实施工业强省战略的紧迫感和责任感，坚持改革开放，逐步加大体制、机制的创新力度，从增强经济实力的需要、优化经济结构的需要、改善民生、促进社会各项事业的需要、诸多重大机遇和严峻挑战方面，充分和正确认识大力发展工业的重大现实意义和深远的历史意义，不断完善和明确实施工业强省战略的目标和任务。

《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于深入实施工业强省战略的决定》的第一部分概述了工业强省的重大战略意义和指导思想。认为实施工业化强省战略是推动我省经济社会事业发展的正确选择，是落实科学发展观，全面建设小康社会，构建和谐社会的必然要求，是全省广大人民群众的迫切愿望，是强省富民，追赶发达地区与发达国家的重大战略举措。因此，必须坚持以邓小平理论“三个代表”的重要思想、科学发展观为指导，不断解放思想，坚持自主创新，加大对外开放力度，加大产业集群的发展力度，发挥市场配置资源的基础作用，龙头企业、特色产品和品牌为重点，大力加强项目建设，加大科技进步力度，以改革开放和解放发展生产力为动力，全面改变发展环境，全面转变经济增长与经济发展方式，全面提高我省的综合竞争力，不断坚持创新—突破—超越，再创新—再突破—再超越，循环往复的发展方式与策略，从而不断推进甘肃省新型工业化向纵深发展。

《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于深入实施工业强省战略的决定》是未来实施甘肃工业强省战略，推进工业经济又好又快发展的基本思路与总体部署。甘肃省今后5年发展的目标是：发展方式明显转变，运行质量明显改变，经济效益明显提高，经济实力明显增强。到2012年末，工业增加值在2007年的基础上翻一番，年均增长15%左右。占全省GDP的比重达到45%以上；大中型工业企业研发经费（R＆D）占销售收入的比重达到3%左右；国家级工程技术（研究）中心和国家级企业技术中心达到15个；万元GDP能耗比“十五”末下降25%，万元工业增加值用水量降低30%以上，工业固体废弃物综合利用率达到50%以上；非公有制工业增加值占全省工业的比重达到30%左右。

在明确目标任务的前提下，抓好“四调整、四优化”，即：调整、优化产业结构；调整、优化所有制结构；调整、优化企业组织结构；调整、优化企业工业布局。

工业强省战略的基本任务是:要积极调整优化产业结构、所有制结构、企业组织结构和工业布局，并确定将装备制造业、石油化工产业、有色冶金产业、煤电化工产业、清洁能源产业、特色农产品加工产业、生物医药及中藏药产业作为发展重点。依托优势资源的开发和转化发展工业，继续加快资源开发，通过利用高新技术做大做强传统产业；科学合理利用矿产资源，推进资源优势转化为经济优势，依托优势资源的开发和转化发展工业，继续加快资源开发，科学合理利用矿产资源，推进资源优势转化为经济优势，做大做强特色优势产业。

在我省工业强省的进程中，把转变发展方式，优化工业结构，做大做强优势产业，推动企业自主创新和技术进步，作为战略重点和难点。