我省实施工业强省战略进程中出现的主要问题

（五）我省实施工业强省战略进程中出现的主要问题

甘肃省作为国有老企业经营困难的“东北现象”和经济欠发达的“西部现象”叠加的西北老工业基地，虽然通过实施工业强省战略，工业经济得到了快速发展，但工业中的结构性等矛盾依然没有得到缓解。

1．工业结构矛盾突出

从轻重工业比例看，轻重工业发展失衡。甘肃工业“轻轻重重”的现象由来已久，近年来且有不断加剧之势。我省轻重工业比例已由20世纪80年代的3∶7，扩大到90年代的2∶8，到2007年末已经达到16∶84。重工业化特征十分明显，我省工业内部结构的转换步伐非常缓慢。从改革开放至今，我省工业内部结构仍然处于重工业化阶段的第一时期，即以基础原材料工业为重心时期；从工业产业层次看，依托资源优势建立起来的以能源、原材料为主的工业体系，其能源、原材料优势没有得到充分发挥，还没有完全转化为精深加工增值的产业优势，精深加工工业也还没有全面发展起来，资源性产品的价值增值板块大部分甩在了省外；从企业层次看，大型企业数量少，中小企业比例大。到2007年末，全省中小企业数占到了规模以上工业企业的98.2%，这些企业不仅规模小，而且发展较慢；第四，从产品层次看，产品技术含量低、附加值低、市场竞争力弱。普通大路产品多，高端名牌精品少，初级加工产品多，直接面对消费者的终端产品少。轻工产品的大量流入和能源原材料产品大量流出，形成了我省“大进大出”、“轻进重出”的结构特征。

我省的工业长期呈现出重型特质。因为甘肃工业发展是依托资源开发起步的，具体主要涉及石化、有色、冶金等原材料工业，目前，发展仍以传统工业为主，呈现明显的重工业型特点。有色、冶金、石化、电力、机械、食品比重分别为13.05%、23.61%、9.71%、28.33，%、6.83%、7.87%。2007年，我省三次产业比例为14.3∶47.5∶38.2，上述6大优势支柱行业共完成工业增加值855.27亿元，占全省工业增加值的80.39%，材料工业的能源消耗已占到了全省能耗的60%。产品结构主要仍为初级产品、低档产品，基础原材料多，高技术含量、高附加值、深加工产品少。

2．产业结构优化进展速度慢

近年来，虽然我省的产业结构得到了一定的调整优化，但产业结构优化进展缓慢，高技术产业比重低的问题仍然没有得到根本转变。首先，第二产业占GDP的比重偏低，工业特别是传统工业成为经济增长的主要推动力，而高技术产业比重仍然很低。2007年，我省第二产业在GDP中的比重为47.3%，比2000年下降7.25个百分点；其次，高技术产业规模小、比重低。虽然近年来我省高技术产业有了长足的发展，但与发达省份相比，差距较大；第三，粗放增长方式导致能源、原材料供求矛盾突出。“十五”以来，随着工业经济的快速发展，能源、原材料需求猛增。2007年全省规模以上工业能源消费总量达到5100多万吨标准煤，比2000年增长了近70%。

3.工业经济增长仍然主要靠粗放型外延扩大再生产来实现

近年来，科技进步对全省工业经济增长的贡献率在逐年提高，但投资仍是拉动甘肃工业经济快速增长的重要原因。全社会工业投资效率逐年降低，工业再生产外延扩张明显，工业经济增长有粗放型增长之势。

4.工业消费快速增长，对能源依赖性增强

近年来，通过大力实施工业强省战略，全省工业经济得到了快速发展，同时能源消费也呈现出新一轮的高速增长。工业经济快速增长的同时，要以大量的能源消耗为代价，工业经济的发展对能源形成了前所未有的依赖性。甘肃能源消费主要集中在工业部门，2007年全省工业消费占全部消费量的75%，而全国工业消费能源的比重已从2000年的70%以上下降到不足60%。工业部门消耗75%的能源只创造出39%的增加值，说明甘肃能源消费高度集中，以资源和环境为代价的工业创造的经济价值极为有限。

5．全省工艺装备整体上普遍落后

工艺装备落后，设备役龄长，整体装备水平落后。虽然我省个别企业的部分工艺技术装备水平较高，但从整体上看工业企业的生产设备相对老化、精度低，难以保证加工的质量和增产需要。