我省实施工业强省战略以来取得的主要经验

（二）我省实施工业强省战略以来取得的主要经验

樊怀玉厅长对甘肃实施工业强省战略取得的主要经验，做了富有见地的总结：

1．工业强省战略是甘肃加快发展的必然选择和全面建设小康社会的重要举措

改革开放以来，“六五”、“七五”、“八五”、“九五”全省经济年均增长速度分别为8.1%、9.6%、9.8%、9.9%，“十五”时期达到10.7%，2002—2007年全省经济年均增长11.48%，比“九五”时期加快1.58个百分点，比“十五”时期加快0.78个百分点，是改革开放以来的最快增速。工业经济的快速增长，为全省经济的跨越式发展起到了举足轻重的支撑作用。

2．把抓产业与抓项目作为工业强省的突破口

从支柱产业到特色优势产业，是一个不断突破行业概念的过程。通过实施“工业强省”战略，全省紧紧围绕比较优势做强支柱产业，以项目拉动作为发展的基础，特别是兰州石化、金川公司、酒钢、兰铝等一批企业重点技改项目的建成投产，壮大和推动了石化、有色、冶金等优势产业发展。同时重点培育的兰州石化、金川集团、甘肃电力、酒泉钢铁等营业收入已达到100亿元以上、具有国际竞争力的特大型企业集团，不仅成为了这些行业的“排头兵”，而且也成为了带动全省工业经济快速增长的生力军。到2007年，全省规模以上石化工业实现增加值达到271亿元，是2002年的2.49倍；有色工业实现增加值225亿元，是2002年的4.28倍；电力工业实现增加值124亿元，是2002年的3.15倍；冶金工业实现增加值92亿元，是2002年的4.51倍。

3．解放思想与更新观念是促进工业发展的先导

以重工业为主的重化型工业结构和以能源、原材料为主的产品结构是甘肃工业的明显特征。抓好重化工业，起到龙头作用，这是深入实施“工业强省”，发挥我省工业比较优势的首要选择。从近几年发展的实践来看，兰州石化、金川集团、酒钢集团已发展成为了甘肃工业的代表。我省发展强势的企业，总是把解放思想与更新观念作为促进工业发展的先导，并继续深入实施“工业强省”战略，就是要做强做大我省的重化产业，以重化工业为发展的重中之重。依托资源优势建立起来的以能源、原材料为主的甘肃工业。目前能源、原材料优势尚未得到充分发挥，还没有完全转化为精深加工增值的产业优势，资源性产品的价值增值板块大部分甩在了省外。因此，我们仅有规模的扩张还不行，一定还要加强对原材料产品的二次开发，这并不是要完全加工成为最终产品，而是要使现有的原材料升级换代，形成更高价值、技术含量的原材料产品，使我省重化产业既有量的扩张，又有质的提高。

同时，还要树立不以在一家企业内部或者小区域内配置资源、生产要素为目的的意识，树立立足全国乃至全球配置优势资源的精神，并在优势环节上突破，才能迅速实现规模的壮大，才能获取最大利润。在这一方面，金川集团、酒钢集团就是很好的例子。

4．投资拉动是继续实施工业强省战略的主要动力

加大工业技术改造投入，用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业，带动产业结构优化升级是实施工业强省战略的成功经验。从原始意义上讲，更新改造对GDP的贡献要小于基本建设投资，但因基本建设投资的滞后效应和非有效产出大大降低了基本建设投资对经济增长的供给效应；从实际供给效果讲，基本建设投资没有更新改造投资增加能力来得快，也比不上更新改造的效率。2004年我省工业技术改造项目建成投产率达41.71%，而同期基本建设项目建成投产率26.64%，低于技术改造15.07个百分点；从投入产出来讲，同样的产出，技术改造投资仅为基本建设投资的40%左右，而产出要比基本建设投资高出近一倍。根据第四次工业普查资料显示，我省有相当一批行业生产能力过剩，其中有近半数的产品生产能力利用率在70%以下。同时我省工业企业总体技术水平还比较落后，设备陈旧。为了有效应对这种局面，最好的解决办法就是技术改造，通过更新改造，用较少的投入把过剩的生产能力转化为与消费结构相适应的生产能力，用高新技术特别是信息技术改造提升传统产业，调整技术结构和产品结构，这样既能对原有能力充分利用，又能以较快的低成本形成生产能力；既能加快改善企业生产装备落后的状况，又能快速提高设备的技术水平，是一条较理想的优化投资结构的途径。

“发展抓项目”为“改革抓企业”拓宽发展空间，“改革抓企业”为“发展抓项目”提供内在活力。近年来我国始终依靠投资拉动在快速发展，甘肃作为国有老企业经营困难的“东北现象”和经济欠发达的“西部现象”叠加的西北老工业基地，就要正视省情，面对现实，就不能受某些经济学家的“投资过热”观的干扰，去当乖儿童，甘肃不是“投资过热”，而是投资“欠发达”。

5．不断启动民间财富与集纳民间资本投入到工业建设中是深入实施工业强省战略的重要措施

发展工业内部的任一产业，都必须要投入充足的建设资金，创造更多的有效需求。一方面，民间蕴藏着巨额财富，另一方面，生产性投资不足。从国债产品走俏、银行存款居高不下现象可以看出：目前人们缺乏投资的渠道和环境。要使民间资金转化为民间资本，引导人们进行生产性投资，必须培养利于投资的环境氛围。通过疏通、创造多元的投资渠道,形成成熟的资本投资机构是必然趋势。通过发展产权交易和鼓励债券上市，加快资本市场发育，更多企业将摆脱对银行信贷的依赖，直接从市场中获得融资，满足生产建设和技术改造的需要。

6．产业成长与品牌建设不能完全依靠或寄希望于外来投资和民营企业

现阶段我省的资源品牌效应尚不明显，企业规模大的数量小，数量多的规模小。“十一五”乃至更长时期，需要组织专家研究甘肃工业企业规模成长慢、品牌长不大的根源在哪里，找出问题才能对症下药。与此同时，政府更应该发挥主导作用。实际上，计划经济国有经济的威力还是十分强大的，特别是打基础阶段。今天的甘肃，应该从日本、苏联战后的快速崛起得到启示。计划与市场，两手都要硬。