对年展望及对经济发展的对策

三、对2011年展望及对经济发展的对策、建议

2011年，是“十二五”规划开局之年，站在新的起点，当以新的姿态，挑战新的目标。要更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。建议在以下方面作出努力。

（一）扶持重点企业，优化产业结构

工业是嘉峪关国民经济的主导力量和优势产业，也是全市财政收入的主要来源和增加就业的主要领域，工业经济的发展直接影响着经济社会发展走势，对重点企业的扶持带动至关重要。要加快产业结构和产品结构优化升级，调整钢材品种结构。做大做强不锈钢、精品碳钢等高端产品。加快发展新能源及装备制造业和新型化工。进一步优化工业园区产业布局，完善工业园区基础设施，增强吸纳带动能力。必须引导产业向多元方向转变、注意资源开发，延长工业产业链条、大力发展第三产业，积极培育新兴产业。

（二）积极支持中小企业发展，拓宽企业融资渠道

大力支持符合产业政策、环保政策，有市场、技术含量高的中小企业发展。同时，需调控行业竞争秩序，引导企业健康发展。嘉峪关市中小企业产品结构单一，技术含量低，竞争能力弱，产品很难进入周边市州市场。因此在支持鼓励中小企业生产的同时，还需规范销售市场秩序，切实帮助中小企业解决存在的问题，引导企业做强，走良性发展道路。加大对中小工业企业的扶持力度，进一步缓解中小企业贷款难、融资难问题，增强中小企业对工业经济增长的拉动力。要最大限度的支持中小企业融资，充分利用全市要素市场的作用，综合发挥直接融资、间接融资、风险替代、财税支持等各类市场功能的作用，拓展中小企业融资渠道。

（三）加快项目建设，提高投资对经济增长的拉动作用

投资对经济增长的拉动作用至关重要。加强重大项目调度，随时掌握进度，及时协调解决问题。注重引进大项目和高科技项目，引导企业把扩大投资与调整结构、产业升级更好地结合起来。树立为项目服务，为企业服务，为嘉峪关市经济社会发展服务的思想，积极为企业排忧解难，确保项目进展顺利。同时加大融资渠道拓宽力度，加大招商引资和资金筹措力度，为项目建设提供强有力的资金保障。要积极拓宽民间投资领域和渠道，在政策、市场、信息咨询和服务等方面为民间投资的启动提供便利平台，确保项目资金来源畅通。

（四）加大节能降耗工作的监管，推进重点节能工程

加强对重点耗能企业的监督管理，建立节能工作协调机制。坚决控制高耗能、高污染项目的投资，提升内涵效益型投资比重。重点耗能企业应严格遵守节能法律法规及标准，强化管理措施和生产过程中的能源计量、统计、监测等基础工作，强化内部节能目标责任。同时，层层分解落实责任，逐级考核检查，确保节能降耗工作的落实。

继续加强重点行业落后产能淘汰工作力度，加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，大力调整产品、工艺和能源消费结构，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，实现技术节能和结构节能。积极发展“高技术含量、高附加值、低消耗、低污染”的产品。重点耗能企业更要通过不断的技术改造更新，回收利用余能余热，有计划地利用先进节能设备逐步替换陈旧的高耗能设备，提高企业综合能源利用效率。

（五）扩大消费，提高消费对经济增长的贡献率

提高城乡居民收入水平，尤其是增加低收入群体的收入水平和中等收入者的比重，扩大居民消费能力，提高居民消费水平。拓展农村消费市场，积极落实“家电下乡”等补贴政策，重点挖掘农村消费潜力，完善农村流通网络和服务体系，改善农村消费环境，为农村居民消费提供便利的销售和服务渠道，引导好、保护好农村居民消费的积极性。引导住房消费和房地产市场平稳健康发展，积极发展旅游休闲消费，拓宽文化消费市场，促进消费结构升级。

（六）控制物价，保障群众基本生活，建好民生工程

着力保障和改善民生，不断提高城乡居民的收入水平，在保证经济发展的同时民众安居乐业。要平抑物价，加强价格监测，及时准确反馈价格信息，加大市场巡查和监督检查力度，建立与物价上涨相衔接的物价补贴基金。实施更加积极的就业创业政策，进一步开发公益性就业岗位，重点做好大中专毕业生就业工作。提高城镇居民医保和新型农村合作医疗政府补助标准，健全医疗、司法、临时生活等救助制度，不断完善社会保障体系。高度重视教育事业发展，加强基层医疗卫生服务体系建设。

（嘉峪关市统计局　王玉梅　王雪燕）