促进经济发展的对策及建议

四、促进经济发展的对策及建议

（一）扎实推进生态文明建设，增强可持续发展能力

立足张掖生态安全屏障的战略定位，进一步加大生态环境保护建设力度，大力发展生态经济，加快推进宜居宜游绿洲张掖建设。全面加强祁连山生态保护，加快编制祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理规划、生态补偿试验区建设规划。以水资源高效利用为核心，合理配置生产、生活、生态用水，促进自然生态保护恢复和经济社会协调发展。建立节水农业与生态保护相生相伴的耦合体系，优化用水结构，加快发展高效节水农业。大力改善城乡人居环境，加快黑河湿地国家级自然保护区、国家湿地公园和国家城市湿地公园建设进程，加快张掖城区扩建改造进程，提高综合承载和辐射带动能力。

（二）做强做大特色优势产业，提升现代农业发展水平

强化科技支撑，壮大优势产业，打好生态、绿色、有机品牌，推动传统农业向现代农业发展转变，促进农业增效、农村居民增收。强力推进现代农业示范区建设，加快以绿洲现代农业试验示范区为重点的核心区建设，高标准配套建设基础设施、科技示范园和产业园，带动全市农业生产向绿洲现代农业方向发展。以规模化布局、标准化生产、产业化经营为目标，加快推进农业结构调整，大力发展特色优势产业，提升产业化经营水平，促进农业提质增效。全面落实强农惠农各项政策，加快实施国家新增粮食生产能力项目，稳定粮食播种面积，增加蔬菜产量，提高供应能力。

（三）大力发展战略性新兴产业，打造新的经济增长点

全面落实省政府加快工业跨越发展“六大行动计划”，大力发展新能源、新材料等新兴产业，推进经济结构调整优化，提高工业经济效益和产业竞争力。加快发展新能源产业。围绕国家建设河西新能源产业基地、实施“西电东送”工程的战略部署，加快建设黑河宝瓶河、陶莱河三道湾等15个中小型水电站，加快抽水蓄能、生物质能发电项目前期工作，借助内蒙古、新疆煤炭资源开发合作平台，开工建设煤制天然气项目。积极推进新材料基地建设。抢抓国家明确建设张掖钨钼生产基地的机遇，全力支持大型企业集团开发钨钼资源，建设采选、冶炼、深加工一体化产业链。发展壮大特色农畜产品加工业。围绕蔬菜、葡萄等鲜活农产品保鲜、包装、储运，肉牛屠宰、熟制品加工、皮革生产，马铃薯方便食品开发，扶持产业化龙头企业做大做强，提高农畜产品加工转化能力。改造提升传统产业。争取国家和省上产业政策支持，实施循环经济、技术改造项目。加强冶炼渣、粉煤灰、尾矿的综合利用，发展加气混凝土、保温新材料等新型建材。在建筑建材、冶炼化工等重点领域推广应用新技术、新工艺，促进节能降耗。充分发挥工业园区聚集辐射效应。积极推动张掖工业园区升级为国家级经济技术开发区，加大各县工业园区基础设施建设，完善服务功能，优化发展环境，为招商引资、集聚项目、培育产业集群创造条件。

（四）加快发展旅游物流业，培育第三产业发展新动力

依托张掖居中四向的通道优势和独具特色的历史、人文、民族、自然资源，大力发展以旅游和物流为重点的现代服务业，提升壮大三产实力。着力提升旅游业发展水平。强化“大旅游、大产业、大市场”观念，以“旅游发展年”活动为抓手，加强规划指导，狠抓景区建设，强化宣传促销。加快发展现代物流业。积极发展连锁经营、仓储运输、代理配送等现代流通方式，健全完善流通网络。加强物流基础设施配套建设，新建火车站、高速公路物流园区和捷安、新乐物流配送中心，新建、改扩建一批特色农产品批发交易市场，构建以大型物流园区、配送中心为主体，县区、乡镇集贸市场和“万村千乡市场工程”为补充的物流集散格局。优化服务业发展环境，加大政策支持力度，在市场准入、财税金融、土地供应、管理服务等方面进一步制定优惠倾斜政策，在改造提升传统服务业的同时，大力发展社区服务、物业管理、教育培训、康复健身、家政服务等新型业态，促进服务产业转型升级。加强居民生活必需品、农业生产资料、农副产品等重点产品的市场监管，保持物价总水平基本稳定。

（五）强力扩大项目投资，确保经济持续快速增长

紧紧抓住国家支持西部地区、实施重点产业振兴规划和支持甘肃加快发展的历史机遇，在国家政策导向中抢抓发展机遇、寻求对接点，力争在实施“十大工程”、开发优势资源、培育特色产业、加强基础设施和民生保障等方面再上一批大项目、好项目，努力实现投资规模和投资结构双突破，增强投资对经济增长、结构调整的拉动作用。全力抓好投资亿元以上的重点工业项目，积极推进列入国家支持的重点技改项目，形成拉动经济增长的新动力。全方位、宽领域、多渠道发掘项目，推动项目投资再上新台阶，努力保持投资对经济增长的强劲拉动作用。

（六）着力保障和改善民生，切实解决关系群众利益的突出问题

广开就业创业渠道，坚持以发展促就业、以创业促就业。加大公益性岗位开发力度，大力发展新型服务业态，增加就业岗位，拓宽就业渠道。扩大社会保险覆盖面，稳步提高保障水平。加强城镇职工和居民基本医疗保险、新农合、困难群众医疗救助制度的有效衔接，提高医疗保障水平。完善城乡低保、农村五保供养、临时救助、高龄老人补助等救助体系，保障困难群众基本生活。

（张掖市统计局　张　鑫）