财政收入保持快速增长，支出结构不断优化

一、财政收入保持快速增长，支出结构不断优化

（一）财政收入完成良好

2010年，甘肃经济的平稳较快增长，为财政增收奠定了坚实的基础。一般预算收入累计完成353.56亿元，比上年增收66.97亿元，增长23.37%。大口径财政收入累计完成745.25亿元，比上年增收141.27亿元，增长23.39%。从增速趋势看，一般预算收入除一季度波动较大外，后三季度基本保持平稳增长；大口径财政收入增幅呈下行趋势（见图一、二）。

分级次看，上划中央收入完成391.69亿元，比上年增收74.29亿元，增长23.41%；省级收入完成130.79亿元，增长20.02%；市县收入完成222.77亿元，增长25.62%。

分市州情况看，陇南市收入增幅遥遥领先，增幅达到92.91%，位居全省第一——主要是受阳山金矿“两权”价款一次性因素及铅锌金属产品价格上涨带动增收因素的影响；其次是定西市收入增幅为43.65%，位居第二；临夏、武威和庆阳3市州财政收入增幅在30%～40%之间；增幅在20%～30%之间的有兰州、天水、甘南、酒泉和张掖5市州；白银、嘉峪关和金昌3市增幅在10%～20%之间；平凉市因受上年产权转让非税收入一次性因素的影响，收入下降7.93%。

主要税种稳定增长。在一般预算收入中，税收收入完成220.28亿元，占一般预算收入的62.3%，增长25.13%。四大主体税种累计完成162.04亿元，比上年增长26.3%。其中：增值税完成44.09亿元，增长18.81%；营业税完成86.84亿元，增长33.09%；企业所得税完成19.99亿元，增长17.91%；个人所得税完成11.13亿元，增长23.78%。此外，城市维护建设税完成21.22亿元，增长16.24%，占税收收入的9.6%。主要税种的稳定增长为财政收入的快速增长提供了保障。

（二）财政支出再上新台阶

2010年，全省财政支出累计完成1466.66亿元，比上年增支220.38亿元，增长21.36%，又上了一个新的台阶。其中：省级支出313.38亿元，增长16.11%；市县级支出1153.29亿元，增长23.08%。从全年财政支出增幅趋势看，呈上升趋势（见图三）。财政支出的快速增长有力地支持了全省经济和社会事业的较快发展。

分市州情况看，财政支出增幅差距较大。甘南藏族自治州因受泥石流灾害的影响，增幅达到41.95%，位居全省第一；酒泉、庆阳、定西、临夏、白银、兰州和武威7市州增幅在20%～40%之间；嘉峪关、张掖、金昌、平凉和天水5市增幅在10%～20%之间；陇南市因灾后重建完成后支出减少的影响呈负增长。

（三）支出结构继续优化

1．强农惠农投入大幅增加

2010年，全省财政坚持“多予、少取、放活”的方针，积极争取中央财政支农资金62.12亿元，大力推进现代农林牧业发展。全年农林水事务累计支出196亿元，增长23.29%，高于全省财政支出增幅1.93个百分点。围绕农村居民增收的“六大工程”集资6.52亿元支持农业的发展，整合资金7.2亿元认真落实支持现代农业生产发展政策；在支持农业发展和农村居民增收的同时，进一步落实各项补贴资金以充分调动各地农村居民退耕还林和务农种粮的积极性，下达资金16.15亿元，大力支持农田水利等农村基础设施建设。

2．改善民生投入保障有力

全省各级政府多方筹资，千方百计改善民生，2010年，全省教育支出227.9亿元，比上年增长10.43%；医疗卫生支出100.3亿元，增长13.6%；社会保障和就业支出214.7亿元，增长25.9%；拨付自然灾害救助资金29.1亿元，有效地解决的灾区群众的生活困难问题；安排资金41亿元，确保了省委省政府承诺的“14件23项”为民办实事，着力促进了全省和谐社会建设。

3．其他社会事业支出不断提高

其他社会事业支出大幅增加，有力地保障了各项社会事业的正常运行和基础环境的改善。2010年，全省一般公共服务支出145亿元，比上年增长19%；公共安全支出69.8亿元，增长21.4%；科学技术支出10.9亿元，增长7.0%；文体传媒支出29.5亿元，增长20.6%；环境保护支出68.4亿元，增长28.6%；城乡社区事务支出57.3亿元，增长26%；交通运输支出64亿元，增长4.6%，全力支持了全省保畅通工程的顺利进行。

（四）政府性基金收支快速增长

2010年，全省政府性基金收入累计完成175亿元，比上年增收110.40亿元，增长1.71倍，增收主要来自于车辆通行费收入纳入基金预算管理，国有土地使用权出让金收入、地方教育附加收入、政府住房基金收入、新增建设用地有偿收入等的快速增长。全省政府性基金支出累计为160.68亿元，比上年增支88.95亿元，增长1.24倍。

（五）预算外资金收支双降

2010年，全省预算外资金财政专户累计收入79.87亿元，比上年下降20.14%；全省预算外资金专户累计支出73.52亿元，下降28.81%。预算外资金收支双降，主要是车辆通行费收入从预算外管理纳入政府性基金预算管理所致。