财政收入结构

财政收入结构主要取决于财政管理体制和财政收入占GDP的比重，是中央和地方分配关系的直接反映。从地方角度来说，总是希望中央财政转移支付所占比重越大越好。1978年，宁夏地方财政收入和中央财政转移支付分别占总收入的53.8%和46.2%，是转移支付比重最低的年度之一。1980年，开始执行“划分收支、分级包干”财政管理体制，并对民族自治区制定若干优惠政策，如对民族地区的补助每年递增10%，设立支援不发达地区发展资金等。从这年起，转移支付比重开始上升，到1983年达到75.4%，然后开始连年下滑，到1993年达到历史最低的45.8%。

虽然在这期间财政管理体制几经调整，但改变不了“两个比重”（全国财政收入占GDP的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重）连年下降的现实。中央财政既要提供维持中央政府及其所承担职能运转所需财力，又要极力满足对下转移支付的需求，在财力上日益显得捉襟见肘。在这样的情况下，中央财政对地方的转移支付比例越来越少。也就是说，在这期间中央财政转移支付所占比重与“两个比重”是同步下降的，“两个比重”下降是导致中央财政转移支付比重下降的直接原因。1993年，中央酝酿分税制财政管理体制改革方案，算账基数以1993年决算数为准，各地纷纷采取措施加大财政收支规模。这一年，宁夏地方财政收入比重达到54.2%，为历史最高；相应地，中央财政转移支付比重降为45.8%，为历史最低。1994年开始分税制改革，“两个比重”得到有效改善，中央财政转移支付比重也随即上升，达到67.7%，接连几年出现下滑，1998年止跌为升，直到2010年一直在70%上下摆动，2011年起又呈现较快下降的态势，降至2013年的64.4%。上述变化趋势见图3。

图3宁夏财政收入结构变化（1978~2013年）

分析中央财政收入占全国财政收入的比重，以及中央财政转移支付占宁夏财政收入的比重，可以得出一个重要的结论，那就是，后者的比重与前者密切相关，前者上升，后者随之上升，前者下降，后者也随之下降。