项目公告管理的内容

3.2.2　项目公告管理的内容

3.2.2.1　项目公告的作用

项目公告是现阶段我国土地整理项目中公众参与的主要方式，是土地整理项目实施管理的一项重要内容，也是增强投资和资金使用透明度、密切联系群众、加强社会监督、提高资金利用效益的一项重要措施，目的在于保护项目利益相关者的合法权益。

项目公告是项目信息的载体，通过项目公告管理可以实现信息发布，这是公众参与中非常重要的一步，也是第一步。只有让公众及时、清楚地了解项目的相关信息，才能有进一步的信息反馈和信息交流，公众参与土地整理才能顺利地进行。

3.2.2.2　项目公告的类型

公告是国家权力机关和行政机关向国内外宣布重要事项或法定事项的知照性公文。土地整理项目公告属于专业性的法定事项公告。土地整理项目公告依据其内容不同，包括项目招投标公告、项目基本情况公告及权属管理公告3种基本类型。

1．项目招投标公告

招投标投公告是指发布招标“标的”及其相应条件、数据、要求等经济事项为内容的公告。土地整理项目招投标公告至少应包括以下内容:一是招标人的名称和地址，二是招标项目的名称、内容、规模、资金来源，三是招标项目的实施地点和工期，四是获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间，五是对招标文件或者资格预审文件收取的费用，六是对投标人的资质等级或专业技术方面的要求。

项目招投标公告应按照项目招投标管理相关规定在适当范围和期限内进行公告。发布招标公告的基本目的是为了保证潜在的投标人平等、便捷地获取招标信息。

2．项目基本情况公告

土地整理项目公告的基本内容主要包括项目名称、建设位置、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、土地权属状况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等。项目进行中期检查、年度验收和竣工验收时，也可采用公告的方式，这样既可以增加项目实施的透明度，又可以加深当地群众的参与程度，为项目的顺利实施打下基础。项目基本情况公告应在项目实施前即进行公告，贯穿项目实施建设整个过程。

3．权属管理公告

根据国土资源部《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》(国土资发［2003］287号)的规定: “土地权属调整方案应在有关乡(镇)、村进行公告，公告期为15天。 ”其公告的基本内容包括:项目实施前项目区内土地权属基本状况、土地权属调整方案和相关协议签订情况等。此外，对涉及房屋、坟地拆迁的土地整理项目，还应进行拆迁补偿公告。

项目公告应由承担项目的土地整理机构按照规定的内容、期限、方式和范围等进行发布，并负责对项目区各受益主体和社会关注公众提出的有关问题及反映的情况进行答复和处理。

土地权属管理公告，目的是确保涉及调整的土地权利人之间能够透明、公开、公平地进行权属调整。

3.2.2.3　项目公告的形式

土地整理项目公告可采取设立项目标志牌、公开张贴、广播、电视、报刊和互联网发布等形式。