“西江经济带”的空间界定和发展战略的研究

四、“西江经济带”的空间界定和发展战略的研究

西江在自然地理上包含三个层面的含义：

一是指从发源地云南到流经贵州、广西、广东，在广东佛山市三水与北江汇合之前的整个河道都称之为西江，这是大西江的概念。由西江、北江、东江和三角洲河网组成的珠江水系，年均径流量3360亿立方米，仅次于长江居全国第二位。在珠江水系年均径流量中，西江为2300亿立方米，占69%，北江为510亿立方米，占15%，东江为257亿立方米，占7.6%，三角洲河网为293亿立方米，占8.7%^[5]。在珠江流域径流量中，西江干线及其支流所占水量最大。西江全长2214公里（由云南曲靖马雄山源头至广东珠海磨刀门河口），西江上游在云南境内为南盘江干流，流经云南5个地市27个县，土地总面积4.35万平方公里；在贵州境内为南、北盘江接红水河水系和都柳江—融江—柳江水系，流经5个地市州15个县，土地总面积2.9万平方公里；西江在广西境内为主要水系，由红水河、黔江、浔江、郁江、柳江、桂江等干流组成，流经11个地市78个县，流域面积占广西土地总面积的87%；在广东境内流经云浮、肇庆、佛山3市，在佛山市三水思贤窖口与北江汇合后称为“珠江”进入珠江三角洲河网，在珠海汇入大海。

二是专指在梧州浔江与桂江汇合后称为西江，到广东三水与北江汇合后改称珠江，中间这一河段名称叫做“西江”的水域，这是小西江的概念。

三是指流经广西全境属于西江水系的主要河流。按照《全国内河航道与港口布局规划》，作为主骨架“两横”之一的西江航运干线，是指南宁至广州航段，全长854公里（广西段570公里、广东段284公里）。按照《广西西江黄金水道建设规划》，广西西江黄金水道主要由连接南宁、贵港、梧州、百色、来宾、柳州、崇左市的1480公里内河水运主通道组成，涵盖流经河池、桂林、玉林、贺州的地区性重要航道1621公里，共3101公里。范围包括：西江航运干线570公里、左江322公里、右江429公里、红水河550公里、都柳江—融江309公里、柳江—黔江284公里、桂江341公里、贺江119公里、绣江177公里。

对“西江经济带”的空间界定和发展战略的研究，主要有以下三种观点：

（一）西江经济走廊

1986年7月，在著名经济学家于光远带领有关专家学者2月份到两广调研考察的基础上，“建设西江工业走廊”战略研讨会在北京召开，费孝通、雷洁琼等领导和于光远、马洪、童大林等经济专家出席，经过研讨，会议达成重要共识：西江流域是沟通沿海与内地的重要大通道，西江走廊是我国承东启西和联结沿海与腹地的枢纽，必须充分发挥西江优势，建设西江工业走廊和西江经济带。之后，相关地市成立西江走廊联合开发协调会，建立联络协调制度，并鉴于“工业走廊”的局限而将“西江工业走廊”改称“西江经济走廊”。“西江经济走廊”范围界定为从当时广西玉林地区的贵县至广东肇庆地区的高要县，全长500多公里河段，包括现在广西的贵港市、梧州市、玉林市、贺州市和广东的云浮市、肇庆市。这是西江中游最重要的天然河段，航道通行条件很好，城市区域之间联系合作紧密。

（二）西江产业带

2004年邓伟根博士首先提出“西江产业带”的概念。他认为：依托西江这一连接珠三角与大西南的天然纽带，在“泛珠三角”经济圈“9＋2”中有一个“4＋2”的西江流域经济区，即云南、贵州、广西、广东和香港、澳门，西江产业带可作为“泛珠三角”经济圈的子系统和国家西部大开发战略的一个有机组成部分。尤其是CEPA的实施和港珠澳大桥的建设，粤港澳一体化将成为带动整个珠江流域经济发展的强大引擎。在西江流域由粤港澳滇桂黔6个省区共筑一条“西江产业带”，把大西南作为大珠三角发展的经济腹地，实现珠三角市场优势与西南地区资源优势的有机结合，努力建设成为珠三角地区产业转移的经济通道和大西南地区物资通向国际市场的黄金水道。

西江港口联盟。与西江产业带范围相类同的，2009年12月，西江沿线的珠海、中山、江门、肇庆、云浮、梧州、贵港、南宁、来宾、柳州等10个城市的港航企业在珠海成立“西江港口联盟”。成立西江港口联盟，目的在于建立完善西江流域各港口沟通协调与合作的机制平台，进一步加大西江黄金水道基础设施建设力度，共谋西江港口经济的发展。西江港口联盟在致力于共建港口设施、加强航线合作，共建港口物流系统、加强物流合作，共建信息平台、加强资源共享，共建临港园区、加强产业转移，共建港口合作平台、加强西江各市各港口沟通协调等方面发挥积极作用，开通西江驳船快线，构建西江流域集疏运网络，提高水路运输在西江流域货物运输的比重，提升“江海联运”的优势。

（三）西江经济带

西江经济带是沿西江黄金水道发展而成。2008年10月，广西壮族自治区党委书记郭声琨在广泛调研基础上，提出了打造西江黄金水道、推动区域经济协调发展的重大决策。2009年9月，自治区党委、政府制定《关于打造西江黄金水道促进区域经济协调发展的若干意见》（桂发［2009］24号），明确提出“全面加快西江黄金水道建设步伐，完善提高水运能力，进一步整合资源，构建铁路、公路、水路相互衔接、优势互补的综合交通运输体系，促进沿江产业提升集聚，推动形成西江经济带，实现区域经济协调发展”的指导思想和战略目标。2010年3月，广西壮族自治区政府出台《广西西江黄金水道建设规划》，提出实施枢纽及船闸工程、航道工程、港口和物流工程、运力优化工程、支持保障系统工程等“五大工程”，近期目标到2012年，“五大工程”项目完成总投资742亿元，新增内河港口吞吐能力超7700万吨、总吞吐能力达1亿吨以上，亿吨黄金水道初步建成；远期目标到2020年，将连接南宁、贵港、梧州、百色、来宾、柳州、崇左7市的1480公里的内河水运主通道全部建成1000吨级以上航道（其中南宁、来宾、柳州以下2000吨级航道，贵港以下3000吨级航道），形成以贵港、梧州、南宁主要港口为核心，百色、来宾、柳州、崇左等地区性港口为重要补充的内河港口体系。

2009年12月，国务院制定颁布《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发［2009］42号），第一次提出充分发挥广西北部湾经济区引领带动作用，积极打造西江经济带产业集聚优势，增强资源富集地区自我发展能力的“两区一带”广西区域总体发展战略。在“积极打造西江经济带产业集聚优势”一条中，明确提出“桂东、桂中、桂北沿西江地区，面向珠江三角洲，背靠西南腹地，交通运输便利，工业基础较好，要进一步整合资源、集聚优势，加快形成西江经济带”。“西江经济带”范围界定为广西东部、中部、北部沿西江地区的梧州、玉林、贵港、贺州、柳州、来宾、桂林等7市，要求加快西江黄金水道开发建设，整合沿江7个市的优势资源，以区域内重点城市为节点、以港口为依托、以产业园区为载体，完善空间布局，形成分工明确、优势明显、协作配套的现代产业带。

2010年6月，中央、国务院制定《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发［2010］11号），明确提出“培育西江上游经济区，形成省域经济增长点”。

根据上述“西江经济走廊”、“西江产业带”、“西江经济带”的研究情况，综合考虑西江流域自然地理、历史发展、流域特色、行政区域等方面的因素，本文“西江经济带”空间界定为主要指流经广西境内属于西江流域的梧州、玉林、贵港、贺州、柳州、来宾、桂林等7市。但考虑到《全国内河航道与港口布局规划》明确的西江航运干线是指南宁至广州全长854公里的航段范围，航道开发建设不能因行政区域而阻断；更考虑到西江流域经济区整体发展，要充分发挥西江流域承接珠三角地区产业转移和对接粤港澳市场的通道作用，更好地承担起西江作为西南地区出海水运主通道的职能作用，谋划“西江经济带”产业布局又必须突破行政区域的界限，放到“4＋2”（即滇黔桂粤及港澳）大西江流域范围来思考。