实施政策影响及企业评价

二、实施政策影响及企业评价

（一）放宽市场准入政策

1.企业对政策的了解程度

根据调查问卷显示，对于放宽投资领域政策，有超过一半的企业不了解，其中43.11％的企业不熟悉，11.48％的企业没听说过，40.64％的企业较熟悉，而只有4.77％的企业很熟悉；对于放宽场所条件政策，大部分企业熟悉该政策，其中很熟悉的9.15％，较熟悉的达45.95％。如图10所示。

图10　企业对放宽投资领域和场所条件政策的了解情况

问卷调查的结果显示，企业对放宽注册条件的各项政策了解程度差别较大，最熟悉的是设立1人有限公司，熟悉程度达到了65％以上；最不熟悉的是一元注册企业政策，熟悉程度还达不到50％。对于设立1人有限公司政策，57.02％的企业较熟悉，9.3％的企业很熟悉，28.95％的企业不熟悉，只有4.74％的企业没听说过。对于注册资本分期缴付政策，8.99％的企业表示很熟悉，44.27％的企业较熟悉，36.16％的企业不熟悉，10.58％的企业表示没听说过。对于一元注册企业政策，没听说过的企业达14.76％，不熟悉的企业达36.91％，而较熟悉和很熟悉的企业分别为39.72％和8.61％。如图11所示。

图11　企业对放宽注册条件政策的了解情况

2.政策对企业的影响

相比企业对放宽投资领域和场所条件两项政策的了解程度，这两项政策对企业的影响程度情况正好相反：大部分企业表示放宽投资领域政策对企业的影响大，而不到一半的企业认为放宽场所条件对企业的影响大。其中，对于放宽投资领域政策，10.07％的企业认为影响很大，41.52％的企业认为影响较大，42.23％的企业表示影响一般，6.18％的企业表示没影响；对于放宽场所条件，8.96％的企业表示影响很大，32.16％的企业表示影响较大，47.63％的企业表示影响一般，而11.25％的企业表示没影响。如图12所示。

图12　放宽投资领域和场所条件政策对企业的影响

对于放宽注册条件的3项政策：设立1人有限公司、注册资本分期缴付和一元注册企业，表示影响很大的企业比例分别为11.19％、7.71％和10.66％，表示影响较大的企业比例分别为31.82％、37.13％和27.10％，表示影响一般的企业比例分别为51.57％、48.51％和48.60％，而表示没影响的企业比例分别为5.42％、6.65％和13.64％。如图13所示。

图13　放宽注册条件政策对企业的影响

（二）税费减免政策

1.企业对政策的了解程度

对于税费减免的3项政策，企业的熟悉程度相差不大，熟悉程度都在60％左右，相比之下，企业对失业人员创业的税收优惠政策熟悉程度略高于其他两项政策。对于相关人员创业免收部分行政性收费，4.39％的企业表示没听说过，38.42％的企业表示不熟悉，47.19％的企业表示较熟悉，10％的企业表示很熟悉；对于试营业期间免收部分行政性收费，7.41％的企业没听说过，34.92％的企业不熟悉，47.8％的企业较熟悉，9.88％的企业很熟悉；对于失业人员创业税收优惠政策，3.37％的企业没听说过，36.23％的企业不熟悉，48.31％的企业较熟悉，12.08％的企业表示很熟悉。如图14所示。

图14　企业对税费减免政策的了解程度

2.政策对企业的影响

对于税费减免的3项政策，大部分企业认为对企业影响不大。对于相关人员创业免收部分行政性收费政策，11.68％的企业表示影响很大，31.68％的企业表示影响较大，45.84％的企业表示影响一般，10.8％的企业表示没影响；对于试营业期间免收部分行政性收费政策，表示其影响很大、较大、一般、没影响的企业比例分别为13.68％、34.04％、42.11％、10.18％；对于失业人员创业税收优惠政策，11.88％的企业认为影响很大，34.75％的企业认为影响较大，42.91％的企业认为影响一般，10.46％的企业认为没影响。如图15所示。

图15　税费减免政策对企业的影响

（三）扶持政策

1.企业对政策的了解程度

对于调查的4项扶持政策，企业最不熟悉的是岗位开发补贴，而对其他3项政策的熟悉程度相当，都在53％左右。对于岗位开发补贴，13.16％的企业没听说过，41.23％的企业不熟悉，40.18％的企业较熟悉，只有5.44％的企业很熟悉；对于摊位补贴、创业培训补贴和创业补贴3项创业扶持政策，很熟悉的企业比例分别为8.63％、6.65％和5.64％，较熟悉的企业比例分别为44.72％、47.99％和47.09％，不熟悉的企业比例分别为41.02％、38.18％和40.56％，没听说过的企业比例依次为5.63％、7.18％和6.7％。如图16、图17所示。

2.政策对企业的影响

对于调查的4项创业扶持政策，超过半数的创业者认为对企业的影响不大。对于摊位补贴、创业培训补贴、岗位开发补贴和创业补贴4项政策，认为影响很大的企业比例分别为11.93％、8.74％、14.21％和13.71％，认为影响较大的比例分别为34.39％、34.27％、32.46％和31.81％，认为影响一般的比例分别为43.33％、48.60％、44.04％和43.94％，认为没影响的比例依次为10.35％、8.39％、9.3％和10.54％。如图18、图19所示。

图16　企业对摊位补贴和创业培训补贴政策的了解程度

图17　企业对岗位开发补贴和创业补贴政策的了解程度

图18　摊位补贴和创业培训补贴政策对企业的影响

图19　岗位开发补贴和创业补贴政策对企业的影响

（四）信贷支持政策

1.企业对政策的了解程度

对于调查的3项信贷政策，企业最熟悉的是小额担保贷款额度，最不熟悉的是财政贴息政策。对于可申请小额担保贷款群体和额度政策，超过半数的创业者熟悉，而对于财政贴息政策的熟悉程度达不到50％，此外，有13.3％的创业者没听说过财政贴息政策。如图20所示。

图20　企业对信贷政策的了解程度

2.政策对企业的影响

调查结果显示，在3项信贷政策中，可申请小额贷款群体政策对企业的影响最大，有51.49％的企业认为这项政策的影响大，而认为其他两项政策大的创业者比例均未超过50％。如图21所示。

图21　信贷政策对企业的影响

（五）金融政策

1.企业对政策的了解程度

调查结果显示，对于健全创业投资政策，有9.59％的企业没听说过，36.94％的企业不熟悉，47.25％的企业较熟悉，6.22％的企业很熟悉；对于知识产权可作为质押向金融机构贷款的政策，8.92％的企业表示没听说过，40.03％的企业不熟悉，43.53％的企业较熟悉，7.52％的企业很熟悉。如图22所示。

图22　企业对金融政策的了解程度

2.政策对企业的影响

青岛市推出的金融政策对企业的影响有多大呢？对于健全创业投资机制政策，11.19％的企业认为影响很大，28.06％的企业认为影响较大，51.15％的企业认为影响一般，9.59％的企业认为没影响；对于知识产权可作为质押向金融机构贷款的政策，9.79％的企业认为影响很大，33.04％的企业认为影响较大，46.85％的企业认为影响一般，有10.31％的企业认为没影响。如图23所示。

图23　金融政策对企业的影响

（六）健全创业服务政策

1.企业对政策的了解程度

对于强化创业引导政策，8.98％的企业没听说过，39.96％的企业不熟悉，43.31％的企业较熟悉，7，75％的企业很熟悉；对于开辟创业“绿色通道”政策，6.64％的企业没听说过，37.76％的企业不熟悉，45.63％的企业较熟悉，9.97％的企业很熟悉。如图24所示。因此，相对来说，企业对开辟创业“绿色通道”政策更熟悉。

图24　企业对健全创业服务政策的了解程度

2.政策对企业的影响

健全创业服务的两项政策对企业的影响程度也是不一样的：52％的企业认为开辟创业“绿色通道”政策影响大，而只有42.29％的企业认为强化创业引导政策的影响大；此外，认为强化创业引导政策影响一般的企业比例为49.83％，认为没影响的企业比例为8.89％，认为开辟创业“绿色通道”政策影响一般的企业比例为41.19％，认为没影响的企业为6.81％。如图25所示。

图25　健全创业服务政策对企业的影响

综上所述，尽管青岛市出台的一系列促进创业带动就业的政策已经产生较大的影响和显著成效，但相关政策的成效和影响仍有较大上升空间。