就业能力与就业服务的双重突破

五、就业能力与就业服务的双重突破

人才是富民兴陇的第一资源。嘉峪关市深入实施人才强市战略，紧紧围绕全市经济社会发展需求，坚持人才资源优先开发、人才投资优先保证、人才制度优先创新，做到用足用好本土人才和引进吸收急需人才相得益彰、各类管理人才和专业技术人才统筹抓好、培养开发人才和选拔使用人才同步推进，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。

嘉峪关市实行更加积极的就业政策，推进充分就业、公平就业和稳定就业。深入开展创业型城市建设，建立一批创业性孵化基地和产业园，支持科技人员、高校毕业生和城乡青年创业。发挥企业在促进就业中的主体作用，大力发展劳动密集型产业、小型微型企业和创新型科技企业。完善公共就业服务体系，健全就业援助制度，统筹解决重点人群的就业问题。以就业需求为导向，大规模推进职业技能培训，着力打造具有甘肃特色和市场竞争优势的劳务品牌，提高城乡劳动者创业就业能力。深入开展和谐劳动关系创建活动，依法维护劳动者合法权益。

嘉峪关市还不断强化培训，提高农民素质，引导农民走向市场。一是围绕城乡一体化建设的目标要求，突出抓好农民的素质教育，把农民培育成有文化、懂技术、会经营的新型农民。二是加强转移劳动力的技能培训力度。政府每年在公共财政预算中安排一定的农民工培训专项经费。通过创新培训方式，拓展培训渠道，鼓励各类培训机构主动与劳务市场和用工单位签订合同，大力发展“订单”培训，对农民工进行定向培训，尽快建立一批覆盖到乡镇一级的农民工培训基地和及时、方便、准确的劳动力供求市场信息专网，减少劳动力流动的盲目性。

2008年底嘉峪关市农村人口2.03万人，其中劳动力1.4万人。根据现有劳动生产率测算，全市农业劳动力的需求量大约是6000人~8000人，目前嘉峪关市外出务工农民约为3000人，则大约有3000~5000人的农村劳动力需要转移。基于这一情况，嘉峪关着力推进农村劳动力转移就业和进城安居，逐步建立起了城乡统一的劳动力市场，鼓励有条件的农民进城择业创业。2011年培训农民技能工人1500人，农村劳动力转移就业达到7000人，实现劳务收入近7000万元。2011年农民人均纯收入达到9304元，农村二、三产业从业人员已占农村劳动力总数的40%，农民工资性收入占农民人均纯收入的41.6%。