浙江传统产业转型升级的启示

(四)浙江传统产业转型升级的启示

通过对东部沿海地区、西部资源型地区及民营企业先发地区传统产业转型升级的比较分析发现，在传统产业转型升级过程中存在许多共性特征，给我们提供了许多可借鉴的经验:首先，传统产业转型升级需认清自身优势进行正确战略定位;其次，在转型升级过程中要发挥企业主体的作用，强调人力资本投入，强调自主创新和区域协作联动，强调技术改造与升级，注重政府政策的引导等;最后，产业联动与区域联运在传统产业转型升级中至关重要，注重制造业与服务的协同发展，适当的开展产业转移等。针对浙江传统产业而言，结合我国其他地区的转型升级经验，课题组提出“一、二、三”发展思路。

1.一条道路

一条道路即主要倡导一条道路。浙江传统产业可以借助产业现有技术、市场优势，走自主发展式转型升级道路，即从企业内部的产品层面升级入手，逐步实现企业升级和区域升级。通过形成“劳动力+技术”的综合优势实现流程升级和产品升级;通过领头企业的快速积累与跃升实现功能升级和部门间升级;通过营造区域产业竞争要素的比较优势以提升产业竞争力，并使区域获取尽可能多的产业价值链部分。

2.两层保障

两层保障即发挥政府、产业两个层面的保障。浙江传统产业转型升级要借助政府政策的支持和相关产业的互动。

(1)政府要适时出台相关产业政策支持传统产业的转型升级，加快推进市场经济体制改革，消除企业转型升级中存在的体制、机制性障碍。如改善中小企业的经营环境，清理和禁止各级政府对中小企业征收的不合理税费，提高民营资本的市场准入范围，为中小企业提供稳定的经营环境和发展预期。同时，将传统产业升级和战略性新兴产业发展相结合，有选择的加大技术改造支持力度。对于那些能够应用战略性新兴技术的传统制造业改造项目，应给予重点支持，可以考虑以贴息贷款、税收优惠或者是直接财政补贴的方式鼓励信息技术、新能源技术、节能环保技术等在传统企业的推广和应用;可以考虑在现有中小企业发展专项资金的基础上，进一步增加资金规模，保证资金供应的连续性，建立促进中小企业技术改造的长效机制。

(2)加强相关产业的协调发展，为传统产业转型升级提供技术、市场、环境的支撑。首先，加快产学研密切合作，为传统产业转型升级提供强力科技支撑。从企业的市场需求和技术需求入手，集中高校和科研院所的科技资源，着力构建以企业为主体、以需求为导向的产学研合作模式，并着力构建公益化、均等化、社会化的产学研合作创新服务体系。其次，强力推动产业集群升级，提高产业分工水平，构建合理的竞争合作关系，提升产业集群在国际市场的话语权。最后，加快专业市场转型升级，为传统产业转型升级提供良好的外部市场环境。大力促进专业市场国际化、信息化、连锁化和物流要素集成化发展;大力促进专业市场功能创新，积极鼓励多层次的专业市场重组;积极加强政府规划和调控，强化监督机制，制订硬件与软性的标准化。

3.三种手段

三种手段即注重需求、创新和产业转移三种手段实现转型升级。

(1)需求引领的转型升级:当前，我国面临着转变经济发展方式的历史使命，即从生存型消费加速向发展型、享受型消费转变。浙江传统产业的转型升级应从满足人们对品牌、质量、安全等新要求出发，注重研究国民消费结构的变化趋势，通过创新，满足消费新需求，走品牌化、高端化、专业化、人性化之路。

(2)创新驱动的转型升级:产业转型升级的本质是创新产业发展的模式，即从高消耗、高排放、低价格的粗放型数量增长道路，转向低消耗、低污染、高附加的集约型内涵扩张道路;从劳动密集型、资源要素消耗型产业转向技术密集型、创新驱动型产业。高度重视创新元素的作用，依靠体制、机制、技术、管理、组织等全方位的创新所形成的内生动力，助推传统产业升级。

(3)产业转移引发的转型升级:纺织服装产业作为以劳动密集型行业为主的传统产业代表，由于土地、能源、原材料等要素瓶颈制约和用工成本上升，以及环境保护、节能减排压力趋强等因素的影响，部分行业加速向中西部省(市、区)乃至境外转移已是大势所趋。因此，可采取“省内总部集聚地+省外制造基地”的模式，以结合产销地、临近资源产地、利用省外土地空间和劳务资源等需求为原则，探索建立外省工业集聚区，将中低端的加工制造环节转移出去，留在本省的总部专注于“微笑曲线”的两端即研发设计和销售网络，推动中心城市和产业集群所在地由制造业集聚区向总部集聚区转变，并与外省制造业基地实现联动发展。

【注释】

(1)本文系2011年度浙江省哲学社会科学规划课题《浙江传统产业转型升级研究:国际经验与省际比较》(编号:11YD16YBM)的部分研究成果。