区域竞争格局加快重塑

(三)区域竞争力的内涵

关于区域竞争力的内涵,国内主要有五种观点:①财富创造论。将区域竞争力定义为区域创造财富的能力,认为竞争力是一个城市在国内外市场上与其他城市相比,所具有的自身创造财富和推动地区、国家或世界创造更多社会财富的现实的和潜在的能力。②资源配置论。将区域竞争力定义为区域的资源配置能力,认为城市竞争力是一种比较优势,也可以说是城市的凝聚力和吸引力,是一个区域在其所从属的大区域中的资源优化配置能力等。③产品提供论。将区域竞争力定义为区域向大区域提供产品与服务的能力。认为城市竞争力是一个城市生产适应大区域、国内、国际市场需求的产品和服务,同时增加实际收入、改善居民生活质量和促进社会可持续发展的能力。④经济实力论。用区域经济实力来定义区域竞争力,认为区域竞争力是指一个地区与国内其他地区在竞争某些相同资源时所表现出来的综合经济实力的强弱程度。⑤综合论。将以上讨论中的两种或多种提法结合起来,对区域竞争力进行界定,试图对区域竞争力做更全面的定义。

本研究认为,参照上述关于竞争力的定义,区域竞争力应该定义为参与竞争的区域(省、地区)依据区位特点,以比较优势为基础,通过实现产业的合理分工、协作、优化区域资源配置,不断形成区域竞争优势的能力。由于中国的地方政府是中国共产党领导下的一级行政组织,不仅要成为推动先进社会生产力和先进文化发展的主导力量,更应该成为广大人民群众根本利益的忠实代表。因此,区域在竞争中获取的收益不仅体现为伴随着区域财政稳定增长的综合经济实力不断增强,还应该体现在群众的收入持续增长、人民生活水平不断提高以及社会生产生活环境日益改善。因此,区域竞争力也可以表述为一个特定区域在参与国际国内竞争中具有相对于其他区域更能优化资源配置,营造比较优势和竞争优势,从而不断提高人民生活水平的能力。因而,区域竞争的实质也是比较生产力的竞争,区域竞争力的实质也是比较生产力。国家和区域作为一个行政地域概念,由于其地理区位、经济区位以及制度变迁、产业升级的差异,不同的国家、不同的区域在国际国内市场上的地位是不同的,从而决定其国际国内社会上政治地位也存在差异。从区域上看,国家是其管辖的所有区域构成的,一个国家的竞争力构成是由其管辖的所有区域竞争力的集合,研究国家的区域竞争力重点应该放在经济先行区域如何发挥比较优势,经济欠发达区域为何缺乏竞争优势,研究如何有针对性地提高所有区域竞争力进而提高国家的整体竞争力。从产业上看,一个国家(区域)内所有产业构成一国(区域)的国民经济。作为区域概念的国家(区域)的竞争力是区域内所有产业竞争力的集合。研究一国(区域)的产业竞争力,意义在于寻求一国(区域)具有比较优势的产业,并以此作为主要产业重点发展,营造产业竞争优势,获取竞争收益。产业是国民经济中按照一定的分工原则,为满足社会某种需要而划分的,从事产品和劳务生产及经济的部门,是具有某种同一属性企业的集合。产业的竞争力同样也是同一属性的企业的竞争力的集合。同一属性的企业构成一个产业,所有产业的企业构成一国(区域)国民经济的基础。因此,国家(区域)竞争力最终由该国(区域)所有产业竞争力决定。