政府在市场竞争文化建设中的作用

一、政府在市场竞争文化建设中的作用

培养政府机关及其行政官员的竞争意识、市场竞争文化是《反垄断法》有效实施的前提和基础，更是《反垄断法》能够有效发挥作用的基本保障。《反垄断法》规定了行政垄断，明确规定行政垄断是违法行为。在我国建设法治社会的进程中，依法行政是对政府机关及行政官员的基本要求，在逐步认识到行政垄断是一种违法行为的情形下，政府机关及行政官员的竞争意识必将得以逐步培育和提升。

（1）积极推行科学的竞争型产业政策。在成熟的市场竞争文化中，政府首先要在宏观的产业政策上贯彻与落实市场竞争原则，积极推进科学的竞争型产业政策。宏观的竞争环境通常带动微观市场竞争机制的发展。诸多发展中国家的实践证明，在缺少科学的竞争型产业政策的宏观环境下，微观市场层面上的竞争通常是难以展开的，常常充斥着各种权力寻租现象和行政垄断行为，导致市场畸形发展。

（2）合理放松市场进入管制。虽然市场存在失灵的情形，政府有必要对市场进行适度干预，但是现代经济学研究成果表明，在市场经济社会化的进程中，市场也经历着一个逐步发育与成熟的过程，当市场达到一定成熟的阶段，某些传统意义上所谓的市场缺陷就不再是缺陷，一旦发展到这一地步，市场就会基于其先天的资源配置优势在与政府干预比较中占得上风。从目前整个世界来看，市场自由化是一个非常显著的发展趋势。政府应该逐步放松对市场的管制。政府放松对市场管制的核心在于放松行业的进入管制。取得市场准入资格是经营者参与市场竞争活动的必要前提。如果政府过渡的对市场进入加以管制，那么经营者则很难进入该行业市场。

（3）维护市场竞争环境。政府及其有关部门在创造出良好的宏观竞争环境后，还应该积极通过各种方法来维护这种良好竞争环境下所产生的微观市场竞争环境的持续存在。从目前世界各国实践来看，维护这种良好竞争环境的成熟做法是通过制定相关的竞争法律制度来规范经营者的市场竞争行为。因此，从这个意义上来讲，竞争法律制度通常是一个国家市场竞争文化的基本组成部分。在成熟的市场竞争文化中，法律制度不仅对经营者提出了诸多的法律要求，同时也要求政府及其有关部门不得从事行政垄断行为。行政垄断对市场竞争机制产生了实质性损害，所以，政府及其部门应清醒地意识到行政垄断行为对市场的影响，并自觉地依法定权限和程序行使对市场管理权力，不从事法律禁止的行为。