隋代立法活动与法律渊源

二、隋代立法活动与法律渊源

(一)开皇律

隋代封建立法的主要成就集中表现于开皇律。开皇律不仅是魏晋南北朝以来封建刑律的直接继承者，而且总结了自魏晋南北朝以来封建统治阶级实行司法制裁的经验，在基本内容与篇章体例方面都有新的发展。其突出之点是科条简要，刑罚宽缓。科条简要，是指它只有十二篇，篇目的构成归纳得比较合理；同时律文简化为500条，数量明显减少，而且开皇律的内容，兼顾了封建法律调整对象的各个方面，做到“疏而不失”。刑罚宽缓是指开皇律确定封建五等刑制，即笞、杖、徒、流、死，在刑罚制度上进行了进一步改革。其中死刑的执行方式，晋律中确立了枭、斩、绞三等，北朝法律中又有辕身、车裂，而隋文帝则制定死刑两等，“夫绞以至毙，斩则殊刑，除恶之体，于斯已极”。故此，枭首、辕身没有任何加重惩罚的意义，“徒表安忍之怀”^[5]。再如流、徒两刑，隋文帝减轻了劳役的年限，最高年限从五岁减为三岁。此外，笞杖刑则是取代了原来北齐的鞭刑。“鞭之为用，残剥肤体，彻骨侵肌，酷均脔切。”故此取消了鞭刑，代之以笞刑。在司法制度中，隋文帝也创立了两条重要制度：一是“诸州死罪不得便决”，要送中央最高司法机关复核，最后由皇帝裁决；一是“三奏而后决”，死罪执行时，要三次奏报皇帝，皇帝批准才能执行，反映了执行死罪的慎重态度。这样，死刑判决和执行制度比以前完备，慎于死刑，同时权力完全集中到皇帝手中^[6]。

开皇律虽然科条简要，刑罚宽缓，但是隋文帝本人却以诛杀为威，特别是到了晚年，他喜怒无常，不依法律断罪，刑罚十分严苛。如开皇十六年(597年)，他下诏说“盗一钱以上弃市”。开皇十七年(598年)，又变成三人共窃一瓜“即时行决”，不仅科刑加重，连审判过程也不要了。这样，开皇律就成为一纸具文。

(二)《大业律》的颁行

隋炀帝继位以后，认为《开皇律》仍然太重，又修订《大业律》，较《开皇律》更为宽缓。但是隋炀帝制立《大业律》后并没有准备付诸实施。在司法实践当中，他“立严刑”，敕天下窃盗以上，罪无轻重，不待闻奏，皆斩。以后又诏“盗者籍其家”，甚至“罪及九族”^[7]。在死刑执行方面，重新恢复“辕裂、枭首之刑”。整个大业律律文则弃之不用。