【摘要】：完善土地征收法律制度维护西部社会和谐稳定王新明作者简介：王新明，甘肃行政学院。如何构建完善的土地征收制度，避免因征地而引发的社会矛盾加剧，构建和谐稳定的经济发展环境，是二轮西部大开发中必须面对的问题。本文拟从土地征收制度内容入手，对这一问题做一简略探索。
完善土地征收法律制度维护西部社会和谐稳定
王新明
作者简介：王新明，甘肃行政学院。
【内容提要】土地征收问题是和农村集体土地的财产权问题联系在一起的，土地征收权的合理化，是我国法学理论研究的热点问题，本文通过土地征收制度内容和特征的分析，总结出目前土地征收制度存在问题的原因，并在此基础上做以构想。
【关 键 词】土地征收 公共利益 产权制度
土地征收是指国家或政府为了公共目的依法强制取得他人土地并给予补偿的一种行为。英国法律称之“强制收买”，法国、德国法律称之为“征收”，日本法律称之为“土地收用（买）”，我国香港的法律称之为“官地收回”。我国的土地征收制度是在计划经济体制之下建立起来的，与实践相比，有关土地征收的法律规范较为落后，存在一些亟待解决的问题。随西部大开发战略的实施，西部省区经济发展和城镇化加速，开发区热、旅游开发热和房地产热等纷纷兴起，一些地方政府为了招商引资，将农民的土地低价征收而转卖，农村（尤其是城乡结合部的农村）的土地越来越多地被征收。土地作为一种不可再生的资源，其重要性不言而喻。农村的土地具有双重性质，它既是生产资料，也是农民重要社会保障。被征收的土地越多就意味着农民的社会保障越少，加之违法用地和土地资源浪费现象严重，因土地征收引发的纠纷逐年增加，甚至有愈演愈烈的趋势，因土地征收而引发的群体性事件也屡屡发生。如何构建完善的土地征收制度，避免因征地而引发的社会矛盾加剧，构建和谐稳定的经济发展环境，是二轮西部大开发中必须面对的问题。本文拟从土地征收制度内容入手，对这一问题做一简略探索。
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