俄罗斯联邦职业体育运动的法律问题

第二节　俄罗斯联邦职业体育运动的法律问题

在谈及职业体育运动的时候，首先需要解决的是“职业运动员”的含义。根据《俄罗斯联邦体育文化和运动法》第2条的规定，职业运动员是把参加体育比赛和参与体育运动作为其主要的活动并以此获取报酬和其他金钱补偿的运动员。足球、篮球、冰球和跆拳道等项目已采用职业体育的管理形式，而俄罗斯最著名的职业体育运动就是冰球和足球，因此本部分内容也就以这两种职业体育运动为主要的讨论对象。

一、俄罗斯联邦的职业冰球

在俄罗斯联邦，冰球是普遍受到欢迎的体育运动项目之一，俄罗斯职业冰球联盟也被认为是仅次于北美冰球联盟的最佳冰球联盟，球员工资的大幅增长有可能使得一些职业冰球球员从北美转会到俄罗斯进行工作。前苏联解体后，一度在原加盟共和国之间成立了冰球联盟，但后来由于其可信性出现了问题，导致俄罗斯冰球协会(Russian Ice Hockey Federation，FHR)在1996年成立了一个在法律上和经济上都是独立的新的职业联盟。经过几个赛季的成功运作后，正式成立了俄罗斯职业冰球联盟(PHL)。该联盟承认作为其成员的职业冰球俱乐部的法律地位，也承认参加冰球联赛的球员的身份。联盟成立后通过了几个涉及其职业体制以及法律地位的文件，包括“俄罗斯职业冰球联盟非商业合伙章程(1999)”、“冰球球员身份地位规则(2002)”、“俄罗斯冰球联盟经纪人活动条例(2002)”以及“俄罗斯冰球联盟年度联赛条例”等。

“俄罗斯职业冰球联盟非商业合伙章程”规定了该联盟的法律地位，即其组织形式是在俄罗斯比较普遍的非商业组织，主要目的之一就是在俄罗斯联邦境内发展和协调职业冰球运动，而其主要管理机构是大会、联盟理事会、各委员会以及解决争议的仲裁委员会等。根据俄罗斯冰球联盟年度联赛条例的规定，所有的产生于职业冰球运动中的争议都应当由PHL的仲裁委员会行使专属管辖权。在冰球球员身份地位规则、俄罗斯冰球联盟经纪人活动条例以及各式球员合同中都规定了由PHL仲裁委员会解决争议的仲裁条款。然而，该规则与俄罗斯国内法的规定明显存在冲突。譬如《俄罗斯宪法》第46条指出要保障每个人通过诉讼维护自己的权利与自由。而且《俄罗斯联邦体育文化和运动法》第25条规定，缔结涉及体育活动的合同需要以《俄罗斯联邦劳动法》为根据，其调整的是雇佣合同。而一个“排他的强制性的仲裁制度”是不可能解决《俄罗斯联邦劳动法》调整范围内的劳动争议的。这就意味着PHL的争议解决制度是有问题的，因为国家法律的效力高于任何民间协会的规则。不过，事实上，所有的参与俄罗斯职业冰球运动的当事人都遵守联盟和其仲裁委员会的决定。

为了要成为PHL职业冰球球员，就要和PHL的俱乐部成员之一签订有关的合同，并且要以冰球作为他从事的主要活动，除此之外的其他冰球球员的职业地位得不到联盟的承认。而对于冰球经纪人而言，他们签订的合同都要受到PHL和FHR的审查监督。不过，在俄罗斯职业冰球界，缺少球员工会和联盟意图控制所有内部事务的事实不但有可能在联盟和球员之间发生冲突，而且也有可能在联盟和国家之间产生不一致。^[10]

需要注意的是，由于俄罗斯目前没有约束职业体育选手的法律规定，俄罗斯职业运动员只需自愿就可以去其他俱乐部效力。正是利用这一法律上的疏漏，北美冰球联盟(NHL)近年来将不少俄罗斯优秀冰球选手“网罗”到自己麾下，这也导致俄美双方在转会球员补偿费上产生了分歧。其结果是在2005年8月初，俄罗斯冰球协会主席明确表示，俄方反对NHL和国际冰球联合会(IIHF)提出的关于欧洲球员转会NHL对其所在俱乐部进行补偿的《协议》。《协议》的主要内容是保证欧洲冰球俱乐部的职业球员转会北美俱乐部之后，原俱乐部能够获得一定的补偿金。北美职业冰球协会将每年向国际冰联名下的一个基金会注入资金，由该基金会向各欧洲俱乐部发放补偿金，每流失一名球员，俱乐部将获得最少20万美元的赔偿。俄罗斯冰协拒绝签署此协议的主要原因在于，与别的欧洲国家年轻冰球选手的培养和训练费用主要来自个人不同的是，俄罗斯冰球选手的培养费用主要由俱乐部承担，美方提出的补偿金额不能弥补俄方损失的利益。^[11]不过后来经过谈判，2006年9月，双方最终达成共识，俄罗斯冰协决定签署该协议。^[12]

二、俄罗斯的职业足球联盟

前苏联足球队一直是世界足坛劲旅，曾连续4次打进世界杯1/4决赛，首届欧洲杯的冠军也花落苏联。前苏联解体后，在俄罗斯，足球是首先转化为职业运动的体育项目之一。俄罗斯足球的职业化始于1992年即苏联解体后的第二年，俄罗斯足球协会也于同年成立。2001年，参加俄罗斯足球比赛的俱乐部组织成立了俄罗斯足球超级联盟，俄罗斯超级联赛创立。截至目前，俄罗斯已经建立起了包括超级、甲级、乙级(地区联赛)的三级联赛体系。其中超级联赛(16支球队)和甲级联赛(22支球队)为全职业化。

俄罗斯超级联盟的法律地位、组织章程以及管理形式类似于俄罗斯冰球联盟。俄罗斯超级联盟的有关规定涉及的只是联赛组织以及其他内部事务，它还应当尊重国际足联、欧足联以及俄罗斯足协的有关规则。更有甚者，有些关于俄罗斯足球的许多协会条例是与国内法相冲突的，譬如转会制度就违反了《俄罗斯联邦宪法》第37条^[13]规定的劳动自由。该制度反映了超级联盟与俄罗斯足协的权力平衡，不过，这种平衡是很不稳定的，并且要取决于这些组织负责人之间的私人关系远近。^[14]

近年来，俄罗斯职业足球的一个特点是寡头经济大举进入，而获得巨额赞助的基本上是球迷较多且背景中有政治家参与的球队。譬如西伯利亚石油公司对中央陆军俱乐部的赞助;俄罗斯最大的“卢克”石油公司赞助俄足坛的常胜将军斯巴达克;莫斯科天然气公司也将赞助合同抛向了莫斯科州的“土星”队;俄罗斯财阀、法甲摩纳哥队的主要赞助人之一费多利切夫成为莫斯科迪纳莫俱乐部51%股份的所有者。除了巨额赞助外，以上提到的大部分球队每年还能从其过去的“上级主管部门”获得为数不少的预算拨款，最典型的是在2002/2003赛季闯入欧洲冠军杯16强的莫斯科火车头队，虽然没有财阀公开赞助，但凭借俄罗斯铁路交通部的雄厚财力，它不但没有任何财政问题，而且第一个在俄超俱乐部中拥有了自己的符合欧洲标准的专业足球场。不过事实上，目前俄罗斯职业足球商业化程度还处在发展的初级阶段，各俱乐部自身能力还有待提高，而且赞助商获得的表面上只是球队的球衣胸前广告冠名权，俱乐部并不因此改名为“西伯利亚石油”、“中央陆军”之类，很难说这些寡头与财阀的大手笔是出于直接的经济目的，因为何时能收回投入恐怕一时谁也回答不上来。但从现在的趋势看，俄商界对职业足球的投入只会越来越多，出手只会越来越大，其中涉及的商业原因恐怕只有时间来回答了。^[15]

尽管俄罗斯国家足球队没有能够获得参加2006年德国世界杯决赛阶段的比赛资格，并且俄罗斯职业足球联赛的水平大大低于冰球的地位，但是由于俄罗斯富翁们对国内外足球俱乐部的投资以及对国家足球队的帮助，有关俄罗斯足球的消息仍然是新闻媒体报道的热点。尤其是在2005年，莫斯科中央陆军队获得欧洲联盟杯冠军后，俄罗斯足球超级联赛又推行了新的赛制，这一变革促使不少富商又将巨额资金投向本国足球，同时也吸引了大量的包括南美一些国家在内的外籍球员加入，然而允许多名外援同时上场的结果造成了赛场上绝大多数球员都是外援的尴尬局面。2007年初，俄罗斯超级联赛在新赛季实施了减少外援的计划，各队可以同时上场的外援数量将从过去的8人减少为7人，此后各队每赛季都还要再减少一名外援上场，直到每队最多让5名外籍球员上场为止。

综上所述可以看出，俄罗斯足球可以说是伴随着国内经济与政治改革成长起来的，尽管短时间内很难再现前苏联足球的辉煌，但依旧作为欧洲特别是东欧地区一支具有鲜明特色的足球“力量”，越来越多地吸引着世界的目光。而且，俄罗斯的职业足球是一个正在发展中的产业，其最近几年获得的巨额经济资助提高了该项目的竞赛水准。不过，需要关注的是，由于在有关体育组织的规则与俄罗斯联邦立法之间缺乏一致性，有可能会在一定程度上阻碍该项目的正常发展。