俄罗斯联邦的经济

二、俄罗斯联邦的经济

俄罗斯独立后，推行“休克疗法”来实现经济体制的转轨。尽管在消除计划经济体制的弊端和建立市场经济新体制方面取得了一些积极成果，实现了由计划经济体制向市场经济体制的转变，但是，“休克疗法”的代价巨大，俄罗斯经济一度陷入深重的灾难之中，社会生产大幅度下降，财政赤字庞大，通货膨胀失控，货币信贷体系崩溃，进出口大幅度下降，外汇储备趋于枯竭，居民生活水平明显下降，贫富差距急剧扩大。实践证明，“休克疗法”在经济改革的指导思想上急于求成，导致了经济的进一步恶化，结果欲速不达。在一定程度上，“休克疗法”的实施主要是出于政治上的需要，它摧毁了社会主义赖以存在的经济基础，使俄罗经济改革的进程和建立市场经济体制的方向不可逆转。

何谓“休克疗法”？

所谓“休克疗法”（shock therapy），原本是医学上的一种治疗方法。后来被用来指采取一步到位的激进方式实现从计划经济向市场经济的过渡，所以“休克疗法”又被称为“大爆炸”的改革理论，或“一揽子过渡”的政策主张。最早提出“休克疗法”的是美国经济学家杰弗里·萨克斯，他在20世纪80年代担任玻利维亚政府经济顾问期间，推行“休克疗法”大获成功，“休克疗法”因此而备受瞩目。

1994年1月，切尔诺梅尔金受命重组政府后，开始逐渐调整经济政策，基本确立起了市场经济制度。通过加强国家宏观调控，实行财政稳定政策，整顿经济和金融秩序。调整信贷税收政策，减轻企业负担，扶持农业、能源和有竞争力的企业，注重提高经济效益。重视社会承受能力和社会保障问题，保障居民的教育、医疗和文化等一系列社会需求。积极改革外贸体制，申请加入世界贸易组织。从1995年开始，俄罗斯经济中的积极因素有所增加，出现了局部好转的迹象。但是，1997年10月，受东南亚金融危机的冲击和世界石油价格下跌的影响，俄出现了四次金融动荡，再度陷入严重的危机。1998年9月，普里马科夫出任总理。通过调整，俄罗斯的政治、经济形势在一定程度上有所缓和，1999年3月，俄罗斯经济出现复苏。

普京执政后，为了恢复和振兴俄罗斯经济，提出了“强国富民”和“实现经济快速增长”的战略思想。在普京的指示下，俄罗斯政府于2000年6月颁布了《俄罗斯政府长期社会经济政策基本方针纲要》（以下简称“纲要”）。“纲要”规定，在21世纪的第一个10年内，俄罗斯国内生产总值平均增长速度不低于5%。在2003年的国情咨文中，普京又提出了消灭贫困、10年内国内生产总值翻番的目标。2008年2月，普京在任期8年即将结束时又提出了《2020年前国家发展战略》构想。在经济领域主要目标为：摆脱能源型发展模式，到2020年跻身世界经济前五强国家；简化税收制度，发展中小企业；在社会领域，提高生活水平，减少死亡率，使居民平均寿命提高到75岁；到2015年，中产阶级人口比例将达到60%～70%。

从2000年至2007年，俄罗斯经济年平均增长率达到了7%，其中2007年，俄罗斯经济增速达到8．1%。民众月平均工资也从2000年的80美元上升到2007年的500美元，收入低于最低生活水平的俄罗斯人在全国的比例已降到18%。俄不仅解决了债务问题，年财政收入也达到了叶利钦时代的9倍。经济的明显好转势头除了与国际市场的石油价格坚挺、卢布贬值对生产产生拉动效应这两大临时因素有直接关系外，也与普京的一系列经济方略密不可分。

2008年，以美国次贷危机为导火索席卷全球的金融危机，俄罗斯的经济也受到了冲击，经济增长长期依靠国际能源市场的弊端显现出来。为此，俄罗斯政府采取了一系列反危机措施，积极推动经济模式由资源型向创新型转变。