电视台和社会电视节目制作机构情况比较

三、电视台和社会电视节目制作机构情况比较

我们可以从制作主体的数量、生产节目总量、生产能力的地区分布和生产节目的类型分布入手，对比电视台和社会电视节目制作机构在节目生产方面的差别。

1.在绝对数量方面社会制片机构超过电视台

2006年，全国电视台约320家，教育电视台60家，而各类广播电视节目制作机构2442家，比2005年增加了937家，其中获得《电视剧制作许可证（甲种）》的电视制作机构达到117家（其中电视台约占一半）^[5]。可见，社会电视制作机构从数量上已经远远超过电视台。

2.在生产能力方面电视台超过社会制片机构

生产能力方面，电视台反过来超过了社会电视节目制作机构（见表6-2）。考虑到社会电视节目制作机构的数量是电视台的7倍，很容易判断，电视台的平均生产能力要远远超过社会电视节目制作机构的平均生产能力。或者说，与电视台相比，社会电视节目制作机构的生产能力相差悬殊，平均来看，生产规模有限。

具体看，社会制片公司的生产能力呈金字塔状分布^[6]。光线、欢乐传媒等规模较大的公司占总体的4％，平均年产节目2774小时；中型制片公司占5％，平均年产节目1164小时；小型公司，占91％，平均年产节目71小时。从发行网络的大小也可以看出社会电视制片公司的生产能力的局限。调查显示，做全国发行的公司占社会制片公司总量的15.6％，只为本省电视台供片的公司占12.3％，而绝大多数公司为单一的或少数几个市级电视台生产、加工节目。对比购买情况看，电视台主要与全国性节目制作机构合作（占69％），其次是与本地性的和区域性的电视节目机构合作（分别占13％），与国际性的节目制作机构合作比例不高（不到5％）^[7]，这从需求的侧面反映了众多地区性节目制作公司狭小的生存空间。

3.在生产能力的地区分布方面与电视台特点不同

受到行政区划和所辐射区域经济发达程度的明显影响，全国电视台的制作实力大致可以分为三个层次^[8]：中央电视台处在第一层次，制作电视栏目近400个，日播出节目量270小时，自制节目播出时间占总播出时间的70％以上。第二层次是以上海文广集团、湖南电视台、北京电视台为代表的省级电视台，一般有几十个以上的自制或联合制作栏目；第三层次是各地市和县级电视台，其制作实力比较薄弱，很多甚至无法保证每日一小时的制作量，他们制作的栏目多以本地新闻、本地专题片为主，制作力量、资金投入都非常有限。

社会制作公司生产能力的分布受到人力资源、资金流向、信息资源、市场吸纳等更加市场化的因素制约，主要集中在北京、上海、广东、江苏等省市。以2004年电视剧生产为例，国家直属单位制作295部，广东省制作84部，上海市制作74部，陕西省制作54部，江苏省制作53部，北京市制作49部^[9]，分列电视剧产量的前6位。

4.生产节目的类型特点不同

电视台自制节目中，新闻资讯类节目、专题服务类节目、综艺益智类节目比重比较高。如表6-3所示。

表6-3　全国电视节目制作情况

资料来源：《中国广播电视年鉴2005》第527页，中国广播电视出版社，2005年

特别在新闻节目方面，政府的管制和对人员、设备、网络的要求，使电视台基本垄断着这一制作市场，此外的节目提供者以新华社和国外新闻机构为主。《中国广电媒介经营发展战略研究技术报告》（2000年）^[10]显示，为了适合本地化的播出要求，各电视台自己采编的新闻节目约占新闻节目播出量的80％，中央电视台提供的约占4％，兄弟台提供的约占9％，剩下的7％由新华社提供。

社会电视节目制作机构参与了大量电视剧的制作。以2003年为例，广电系统内部机构（含电视台内部电视剧制作机构、广电集团下属电视剧制作机构和电影制片厂下属影视剧制作机构）共制作电视剧76部，1746集，占年度电视剧总产量的16％。图6-3反映了广电系统内电视机构外包加工节目情况。广电系统外部的社会电视节目制作机构（含影视制作公司，文化音像出版社，各部委、军队电视剧制作中心）共制作电视剧543部，8908集，占总产量的84％^[11]。

除了电视剧以外，无论从外包加工的角度看，还是从台外购买的角度看，文艺娱乐类节目是社会电视制片公司参与制作最多的电视节目类别。这是由于综艺娱乐节目形态多样，群众喜闻乐见，同时投资小、政策风险小、市场广阔，适合推行制播分离。2003年一份统计数据显示：省市级电视台播出的娱乐报道类节目主要来自社会制作机构，本台自制比例较低。相比省级电视台，地市电视台的外购娱乐报道类的节目比例更大。如表6-4所示。

图6-3　广电系统内电视机构外包加工节目情况^[12]

表6-4　省市级电视台娱乐报道节目来源比例统计

资料来源：戴振宇《科学监管有序发展——对民营公司从事娱乐报道业务的调查分析》，载《中国广播电视学刊》第27页，2005年第3期

值得注意的是，国有广电媒体生产制作的娱乐类电视节目所占比例有明显上升趋势^[13]。大型综艺类全国巡演电视节目，如中央电视台的《同一首歌》、《欢乐中国行》、《中华情》占有全国此类节目很大份额；报道类的娱乐节目如北京电视台的《每日文化播报》、上海卫视的《娱乐星天地》、湖南卫视的《娱乐无极限》等，正在逐步替代民营公司此类节目的市场影响力；至于大型真人秀节目，由于节目投入的资金、设备和人力较大，尤其是现场直播的特殊播出要求等，大多由电视台生产制作，民营公司的市场份额相对较小。