“市民议事厅”项目所取得的效果

“市民议事厅”成功搭建起一个社区自治、民主协商的新平台，拓宽了社会管理的参与渠道，建立起社会跨阶层、跨界别的互动网络，在发挥居民政策观测的同时，推动服务型政府的转变，初步形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的基层自治管理新模式，成为南海社情民意的观测站、社会发展的稳定器、不良情绪的解压阀、官民矛盾的缓冲带。

(一)居民实际问题的协调解决者

案例1 罗湖社区部分小区存在小区治安、环境卫生、停车位等问题，业主认为物管服务不到位，物管反映多年没有提高物管费，不得已降低了服务质量，双方因此产生了激烈的矛盾。这不是一个孤案，在很多老式小区都存在这个问题。

为此，罗村《孝德社区周刊》连续举办了三期“市民议事厅”，邀请居民、物管、居委等围绕小区管理问题进行探讨，同时将市民声音通过内参反映给南海区委、区政府。住建部门经过物管成本分析，调研后梳理解决方案给争议双方。结果是双方在互相谅解的情况下，各让一步，物管费增幅小一点，业主适当增加一点，最后成功化解了矛盾。此案例最后得到时任南海区委书记的指示，在全区推广这种通过议事厅协商解决问题的方式。

案例2 翠颐社区居民何小姐和老公2010年在某健身馆分别开了健身卡，但2015年5月份与健身馆工作人员发生矛盾，要求健身馆退款。健身馆愿意退款，但双方对于退款数额未达成协议。

在“市民议事厅”反映后，记者陪同何小姐与健身馆相关负责人到桂城消费者委员会进行协商，最后双方意见达成了一致。

案例3 小区里羽毛球场的灯杆坏了，眼看随时都可能伤着人。居民反映给业委会，业委会没人管，反映给居委会，居委会说“没空”，一拖就是两个多月。

居民通过“市民议事厅”再次反映这个问题，第二天就有人到现场处理，排除了安全隐患。

案例4 居住的怡翠玫瑰社区的地下停车场有多处地面渗水，业主多次沟通无果。

在“市民议事厅”反映后，记者相继联系居委会、物业管理处和开发商后，地下停车场经施工维修，渗水问题得到解决。

诸如此类的实际问题，都是通过“市民议事厅”的平台得到解决的。“市民议事厅”启动四年来，解决了居民大大小小实际问题100多个。

(二)社情民意的观测站

除了帮助解决居民所关心的实际问题外，“市民议事厅”还能作为社情民意的瞭望哨和社会政策实施效果反馈的收集渠道，了解基层声音，发现基层动态。同时通过“议事”的形式，收集民众对社会管理、经济发展等各项政策的意见建议，集中民间智慧形成社案或内参，为政府的决策提供依据。

南海社工局认识到“市民议事厅”的功能之后，与我们签订了协议，让“市民议事厅”承担社会舆情监测站的功能。

(三)社会发展的稳定器、不良情绪的解压阀、官民矛盾的缓冲带

“市民议事厅”能够主动发现收集最基层的声音、反映最基层的问题，面对基层的矛盾与纠纷，发挥媒体主动协调的功能，善意地将各方组织到一起，实现“社区大小事，街坊来话事”，从而消除误解，纾解怨气，化解基层的矛盾纠纷，将不稳定的因素化解在萌芽状态，因此成为社会发展的稳定器、不良情绪的解压阀、官民矛盾的缓冲带。

许多群众意见较大的问题，经过在议事厅的宣泄与表达之后，怨气已经消解了一半，这个时候沟通就相对容易了许多，理性占了更大的成分。

其中一些事情，经过社区记者的协调与撮合已经能够解决，还有一些一时解决不了的，社区记者通过特定的渠道上报到相关部门和领导，为居民争取并加大解决的机会。居民也不用自己东跑西找了，这样就客观上成为矛盾的缓冲地带，许多到政府相关部门的上访也减少了下来。

(四)草根“发声筒”，搭建了社区自治民主协商的新平台

政府越来越强调要调动社区居民自己管理自己。然而，居民自治，需要居民把社区当成自己的家，积极主动地参与公共生活、公共管理，大家一起出主意、想办法，有力出力、有钱出钱，通过对一些公共事务的处理、一些矛盾的化解，让社区从生活的共同体变成命运的共同体，最后变成信念的共同体，形成新的社会秩序。《走近美国社区报》作者、中国传媒大学副教授陈凯表示:“让居民发出自己的声音，有利于社区发育，实现居民自治，‘市民议事厅’则刚好拥有这种扩音器的作用；居民之间，居民与政府之间良性互动越多，参与性越强，社区各方面的发育也会更健全。”

(五)从公众参与到社会协同，拓宽了社会管理的渠道

从公众参与到社会协同，实现互联共治，需要激发各方活力，其中最重要的就是要拓宽民众参与社会管理的渠道。

原籍山东的退休老人周广利住在罗村碧翠豪城，在面对灯杆隐患三番两次无法解决时，他将其反映给“市民议事厅”。在他反映的第二天，议事厅就通过“记者跑腿”的形式，前往现场调查核实，并组织有关部门到现场进行维修处理，排除了安全隐患。“以前反映渠道少，有了问题都不知道找谁。现在有了议事厅，我们就有了反映问题的地方，也更敢讲了，问题也能很快得到解决。”在周广利看来，“市民议事厅”的设立，让市民有了一个表达诉求、寻求政府部门解决问题的平台。

在创新社会管理中，尤其要强化参与型管理理念。“市民议事厅”搭建了“民意直通车”，大事小情，居民亲历其中意见更中肯、客观，其中还不乏好点子、金点子。“市民议事厅”正成为各镇（街）一个重要的政民互动平台，通过这个平台，畅通渠道，实现“问计于民，问需于民”。