城建档案以图查档功能模块的研究与开发

糜　丰

(海宁市城乡建设档案馆)

摘　要:随着时代的发展和城市的变迁，在城建档案利用过程中，由于建筑物信息的变更，出现了无法查询到原始档案资料的情况，导致档案利用价值和利用效率的降低，给城建档案工作的开展带来了困难。以图查档功能模块的研究和开发，立志于解决这一难题，通过借用“天地图”地理信息平台，将纸质档案数字化准确定位到地图上的具体位置，从而使利用者能够从建筑物的位置来查询到需要的档案资料。

关键词:城建档案　以图查档　档案利用

城建档案是城市发展的“镜子”，它见证着城市建设的历史变迁和文化传承。随着城市化进程的加快，建设规模的扩大，城建档案的接收量也正在逐年增加，城建档案利用量也越来越大。

一、城建档案利用的现状和趋势

(一)档案利用的现状

随着城市发展步伐的加快，社会对于城建档案利用的需求正逐年扩大。以下是海宁市城乡建设档案馆8年来的档案利用情况统计图(见图1)，从图中可以清晰地看出，城建档案利用无论是从利用人次或者利用档案卷数来看都呈现出逐年增加的趋势。

(二)档案利用的趋势

1.城建档案利用的目的越来越多元化。原先的利用目的多为房屋产权登记，而现在其他方面，如执法部门调查取证，设计参考，维修改造，法律诉讼，单位存档等档案利用的数量也逐年增加。

2.档案查询利用的人群越来越广泛化。原先的利用主体多为建设单位，而现在与档案相关的其他单位或者个人，如施工单位、物业公司、产权单位、商品房屋的业主、执法单位、律师等都有档案利用的需求。

3.档案查询利用的内容越来越多样化。从原先的档案利用内容多为项目工程的前期行政许可资料，到现在扩展到其他档案资料，如工程施工资料、竣工验收资料等，档案中可利用的信息越来越多。

图1　海宁市城乡建设档案馆2008—2015年的档案利用情况

二、城建档案利用的难点

移交进馆的纸质档案记录着工程建设中的原始信息，但是由于历史变迁、城市发展，有些建筑物的产权方和名称都已经改变了，出现了档案信息和现场建筑信息不相符的情况，这就增加了档案查询的难度，成了制约档案利用的瓶颈。

比如市民张先生前来查询建于2000年的某住宅楼图纸，目前该住宅楼名字为A，但是在档案资料里的名字原先为B，且由于年代久远，张先生已经忘记了原住宅名字为B，因此档案馆工作人员在档案查询时，根据住宅名字A已经查询不到任何档案信息，导致档案利用不成功。

三、以图查档功能模块的研究和开发

以图查档模块的研发是海宁市城建档案馆基于以上档案利用的难点开展的一项软件开发项目，是城建档案业务管理软件的一个子模块，内嵌于业务管理软件中。通过软件公司近1年时间的前期调研和开发工作，目前模块的研发工作基本已经完成，处于试运行状态。

(一)系统研究的目的

以图查档系统项目的研究立志于解决档案利用上的难题，通过先在地图上定位到建筑物的位置，从而可以查询到与该建筑物相关联的档案案卷的编号、案卷名等信息，大大地提高了档案查询的查准率和查档速度。

(二)系统研究需要的基础平台

以图查档系统，顾名思义，需要一张地图来进行档案的定位关联及查询，所以该系统的研究开发需要一个底层的基础地图平台。目前浙江省正在积极地推进“天地图”地理信息系统的普及和应用，该系统将浙江每个县市的地理信息、建筑物信息精准地标识到一张地图上，人们可以从这个地图上找到所需要的地点、建筑物的信息。

(三)系统的实现方式

以图查档系统的正常运行，必须在“天地图”的地理信息平台基础上。研究开发一个档案管理软件，在软件中嵌入“天地图”的平台接口，通过这个接口，软件中能够显示当前的地图，再通过开发功能模块，在地图上添加标注点、标注信息等，将与某一建筑物相关的档案案卷关联到地图上该建筑物的标注点，包括案卷的编号、案卷名等信息。在档案查询的过程中，利用者可以在地图上指出自己需要查询的建筑物所在的位置，工作人员可以根据建筑物所关联的档案信息，调出档案案卷，从而快速地完成档案利用。

(四)系统的技术实现要求

以图查档系统依托的城建档案馆数字档案管理系统，从功能上分档案管理、目录模板管理、档案利用管理、空间地图管理和系统应用管理五大模块。在分层设计上可以采用面向服务SOA架构，在保证架构的可复用性、可扩展性、易开发与维护性，并且在基于高效稳定的前提下，提出服务层概念。在后端通过C#语言进行开发，利用WebServices方法能实现一种松散耦合的异构式环境的集成。在前端采用HTML5技术开发。电子地图方面采用GEOSERVER作为地图服务，发布城建档案业务数据，叠加“天地图”的基础地形数据。在数据库方面采用开源的PostgreSQL空间数据库和Postgis空间数据库，支持大数据量的查询和维护操作。

四、功能模块研发的体会

首先，在地图层面上，建筑物定点操作模式的选择问题。在研发过程中，定点的模式关系到以后的工作开展方式。目前有2种模式可供选择，一种是割面操作，针对某幢建筑物，采用建筑物边框的4个点的位置来确定建筑物的范围，并将这个范围确定为建筑物的特定区域。另外一种是定点操作，无论建筑物的占地范围有多大，只需要在建筑物的中心位置设定一个标注点，表明建筑物的信息。根据前期的业务知识及技术实现过程的调研，结合社会发展的需要，同一块地上可能会出现拆除房屋和新建房屋，为避免重复的割面产生叠加显示困难，在研发后期，决定采用定点操作，这样，同一块地上可以有多个点，可以采用不同颜色区分拆除和新建的建筑物信息。

其次，建筑物定点信息和档案关联操作模式。建筑物对应的档案有审批资料、工程资料等，所以，如果是单幢建筑物，则定点和档案是属于一对多的关系，如果是多幢建筑物，则可能会出现一对多和多对一的双重关系。因此，在研发的过程中，选择了多对多的图档关联模式，以应对多种情况。

再次，以图查档功能模块与档案业务系统相结合的过程。档案业务系统处理的是纸质档案信息化的过程，将档案编号、著录录入系统，以图查档模块则专注于将信息化的档案数据标注到地图上。应该说，档案业务系统是以图查档模块的基础，所以它们的结合显得十分重要，数据整合必须确保万无一失。

五、系统实施需要解决的问题

首先，完全实现以图查档，就需要将档案库房内的所有纸质档案全部关联到地图上的建筑物上，无论是工程审批资料或者工程资料，都需要先在地图上建立标注点，再关联相关的档案案卷。这是一项庞大的工程，需要工作人员逐一对纸质档案进行翻阅以确定建筑物位置，再在地图上进行图档关联操作，这对于库存十几万卷档案的海宁市城建档案馆来说，工作量是巨大的。

其次，归档时间较长的一批档案，与之相关联的建筑物在城市有机更新中可能已经被拆除了，导致了档案无法关联建筑物，但又不能马上销毁，如何操作还有待商议。

再次，此项系统的研究和开发需要得到财政部门和其他业务部门的支持和配合，否则，只能是纸上谈兵，无稽之谈而已。

总之，以图查档系统项目的研究和开发，能够真正解决档案利用过程中的实体建筑和纸质档案无法关联的短板问题。但是要能够正式地投入使用，还需要政府有关部门的大力支持和扶助，同时也要求我们城建档案工作人员投入大量的精力，做好基础性工作，这样该系统才能更好地为我们城建档案馆服务，更好地为档案利用者服务。