依靠县委重视政府支持推动工会工作全面发展

河北省磁县总工会

磁县地处河北省南部，现有职工13万余人，有15个局系统（行业）工会、18个乡镇总工会、4个产业园区工会，1063家基层工会委员会，覆盖2084家基本法人单位，工会会员124159人（其中农民工会员98318人），辖区企业建会率100%，职工入会率动态保持在95%以上。近年来，我们积极争取党政资源，充分利用自身优势条件，着力贯彻全总“组织起来、切实维权”工作方针和省总“抓大事、抓善事、抓要事、抓有影响的事”要求，努力提升工会工作在全县发展大局中的影响力，形成了“党委领导、政府支持、各方配合、工会运作”的工会工作格局。县总工会领导班子连年被县委、县政府评为“优秀领导集体”，连续7年荣获全省“优秀县（区、市）总工会”称号。

一、主动接受县委领导，在工会工作源头上实现把关定位

（一）坚持高规格配备县、乡镇工会领导班子，进一步夯实工会工作的组织基础

近年来，县委把选优配强县级工会领导班子作为加强党对工会领导的重要内容，决定由县委副书记兼任县总工会主席。虽然县委副书记因工作需要先后5次调整，但县委均安排现任副书记兼任县总工会主席职务。高规格配备工会主席，加强了县委对工会工作的直接领导，使工会工作更好地融入全县工作大局之中。针对乡镇工会任务多，人员少，工会主席兼职多的现状，县总工会联合县委组织部出台了《关于进一步加强和改进乡镇工会工作的意见》，对选好配强乡镇工会干部提出明确具体的要求。目前，18个乡镇全部由党委副书记兼任工会主席，并配备了1名纳入编制的专职工会副主席或专职工会干部负责工会日常工作。同时在村级工会中积极探索“支部+工会”模式，376个村级工会全部由村党支部书记或副书记担任，89个大学生村官经民主程序担任了工会副主席职务，为提升全县工会工作的整体水平打下了坚实的组织基础。

（二）坚持将工会工作纳入县委县政府绩效考核范围，进一步增强工会工作在全县工作中的比重

自2008年开始，我县就将工会工作纳入了县委县政府考核目标，在对乡镇和县直部门党政领导班子考核中工会工作占6%左右权重，由县总工会负责提供评价意见，改变了以往工会工作在年终综合考核中“不添秤”的局面。2011年，县委又进一步强化绩效考核机制，将工会重点工作进展情况直接在磁县绩效考核网上进行月度点评，县委县政府主要领导，各单位负责人可以随时在网上点击查看工作进度，推动各级各单位把工会工作作为重要任务摆上突出位置。这一典型做法多次被《工人日报》《中国工运》《河北工人报》等报刊推广。

（三）坚持每年以县委名义对工会工作进行表彰，进一步增强工会干部的责任感和使命感

自1998年以来，县委已连续18年每年召开一次全县工会工作会议，根据县总工会的考核结果，分别由县委授予“工会工作红旗单位”“工会工作模范单位”“模范工会工作者”“重视支持工会工作的党政领导干部”等荣誉称号。县委还建立了工会工作议事会制度，不断加强对工会工作的重视支持力度。比如前年制发的《关于进一步规范考核评比达标表彰项目的通报》中，在清理保留的全县28项各类评比表彰项目中，工会工作的“先进单位”和“先进个人”仍以县委县政府名义表彰，由县总工会负责承办，进一步增强了各级工会组织和广大工会干部的责任感和使命感，推动工会工作不断创新发展。

二、有效整合各方资源，在服务职工上实现一步到位

（一）建立并坚持政府与工会的联席会议制度，为工会服务职工创造条件

从2004年开始，工会与县政府建立联席会议制度，每年召开1—2次联席会议，通报政府的重要工作部署和与工会工作有关的政策措施，研究协商解决工会反映的职工群众的意见和要求，为工会组织排忧解难。在研究制订劳动就业、工资福利、职业安全卫生保障等与职工利益直接相关的政策措施时，政府主动邀请工会代表参加并认真听取意见。通过联席会议制度，先后解决了工会经费地税代征、财政划拨、工资集体协商纳入政府考核、职工大病医疗互助、劳模福利待遇和困难劳模救助等问题。工会经费收缴从2005年的不足100万元递增到2014年的413万元，县政府还先后为工会工作给予经费补贴300余万元。

（二）构建大工会格局，为工会组织职工参与厂务公开和民主管理提供保障

成立了以县委副书记为组长，县人大、县政府和县纪委、国资局、总工会等有关部门为成员单位的厂务公开民主管理领导小组，形成“党委重视、政府支持、工会承办、职工参与”的民主管理工作机制。领导小组办公室坚持每半月一次听取各系统、每月一次听取各乡镇的工作汇报，每半年深入基层督查一遍，了解职工参与民主管理等情况，倾听基层工会和职工群众的呼声，组织职工代表对工资集体协商进行满意度测评，保障了职工群众的民主权益和经济利益。目前，全县建立职代会制度企事业单位1264家（含区域性、行业性职代会覆盖的小微企业），建制率达94.8%。通过开展职代会星级认证和规范建设年活动，全县已达标省“三星级职代会”16家，市“二星级职代会”77家，县“一星级职代会”331家，市总还在我县召开了区域（行业）职代会建设现场经验交流会。2014年，我县有3份提案荣获“邯郸市十佳职代会提案”（排位一、二）。2016年，我县滏恒公司、安顺公司又荣获“河北省优秀职代会提案”。我县还先后培育邯郸市厂务公开民主管理示范单位3家，磁县申家庄煤矿荣获“全国厂务公开民主管理示范单位”称号。

（三）充分发挥工会服务职工的作用，为工会参与保障职工民生打造品牌

2008年，我们在建立“磁县困难职工帮扶中心”的同时，指导全县各个乡镇和各局系统、各大企业全部建立了困难职工帮扶站，实现了工会帮扶组织全覆盖。2010年，县总工会又协调县政府投资近110万元，将“困难职工帮扶中心”转型升级为“职工服务中心”，将其打造成为集救助、维权、服务于一身，融困难帮扶、互助保障、就业服务、职工信访、争议调处、法律援助、心理咨询为一体的综合服务平台，为职工提供优质便捷的一站式服务。坚持开展“春送岗位”“夏送清凉”“秋送助学”“冬送温暖”活动，先后为365名困难职工和84名特困职工建立了档案，接待职工来信、来电、来访500余件次，吸纳27042名职工参加了工会会员大病医疗互助活动，已有314人次得到了大病医疗救济，共计发放大病医疗互助金378.1万元，帮扶困难职工2760余人，发放帮扶资金既款物折合330多万元。

三、发挥工会自身优势，在服务大局上实现有为有位

（一）发挥工会组织职工的优势，在基层组织建设上实现新跨越

我们联合县委组织部出台了《关于加强非公有制经济组织工会工作的意见》《关于在新经济组织和新社会组织中开展“党工共建”活动的实施意见》等文件，建立了拥有395人的“党建、工建指导员”队伍，把基层工会组织建设纳入党建的总体格局，在全县形成了“党建带动工建、工建服务党建”的良性互动机制，推动工会组建、涵盖法人单位和发展工会会员数量的逐年递增。2005年以来，全县基层工会组织已从357家发展到1063家，净增706家；涵盖基本法人单位已从672家增加到2084家，净增1412家；发展工会会员已从44939人增长到124159人，净增79220人，全县基层工会组织、基本法人单位和发展工会会员基本实现了“三个全覆盖”，进一步夯实了党的执政基础。2014年，我县在邯郸市“两新三园”党工共建工作推进会上作了典型经验介绍，并荣获“全省工会落实建会三年规划先进集体”。

（二）充分发挥工会引导职工的作用，在推进邯郸冀南新区与磁县区县一体化建设中建功立业

每年年初以县政府名义印发职工劳动竞赛实施方案，联合县人社局、工信局、发改局等九部门召开誓师动员大会，在全县企事业单位中广泛开展职工劳动竞赛、经济技术创新和职业技能大赛活动，2013年又以县政府名义出台了《磁县县级劳动模范评选与管理暂行规定》，团结动员广大职工为实施“区县一体化”发展战略，实现磁县科学崛起建功立业。先后评选表彰磁县“五一”奖状65个、“五一”奖章141名，2014年又组织评选并提请县政府命名表彰了66名磁县劳动模范和12个先进集体，将劳动竞赛打造成了政府和企业支持、职工群众欢迎，社会影响广泛的工会品牌。

（三）充分发挥工会大学校作用，在“人才兴县”战略上彰显作为

为提升职工素质，县总工会以实施职工素质工程作为切入点，在搭建好县职教中心等工会教育培训平台的基础上，工作重心下移，根据企业职工的类型、工种和需求不同，积极开展了“为一线职工送法律政策”“为企业职工送技能”“为农民工送文化”“为困难职工送创业培训”“为危险工种送安全讲座”等一系列“送教育到基层活动”，培训企业职工92415人次，涌现出23个职工创新工作室、55个工人先锋号，以及技术能手、能工巧匠等770余名，为“人才兴县”的战略目标提供了动力。

（四）充分发挥工会维权作用，在促进社会和谐中贡献力量

近年来，县总工会先后推动出台了《中共磁县县委磁县人民政府关于大力发展和谐劳动关系的实施意见》《磁县人民政府关于进一步推进工资集体协商工作的意见》等文件，并积极争取劳动保障部门和企业方面代表的支持，加强协调劳动关系三方机制建设，以劳动关系和谐单位创建活动为载体，大力开展创建“劳动关系和谐单位”、工资集体协商“百日行动”和“提质增效”、定向职工法律援助等活动，拓展劳动合同、集体合同、工资集体协商和工会法律援助工作，促进劳动关系的和谐稳定。全县有1269家建会企业建立了集体合同和工资集体协商制度，建制率达98.7%；仅2014年以来，县总工会就解答职工来电、来信、法律咨询243件次，接待职工来访115件次，办理职工法律援助案件32件，有效地维护了包括农民工在内的广大职工的合法权益，促进了职工队伍的和谐稳定。目前，我县已有县A级和谐单位81家、市AA级和谐单位21家、省AAA级和谐企业7家，同时建成市级和谐工业园区1家、省级和谐乡镇1家，磁县六合工业有限公司荣获河北省“模范劳动关系和谐企业”称号。