推动力·宁夏财政支持投资建设

第一节　推动力·宁夏财政支持投资建设

一、宁夏财政支持投资建设的理性分析

宁夏财政支持投资建设，增强了投资对经济的拉动作用。在增长方式和经济体制未发生根本性转变之前，投资始终是宁夏经济的第一推动力。宁夏“十五”的经济发展表明，投资与经济总量呈现同步增长的趋势，投资与经济有着极其密切的关系。一方面，经济增长水平决定投资总量水平；另一方面，投资对经济总量增长具有强有力的推动作用。

投资对经济增长的影响作用，主要表现在投资对经济增长具有强有力的推动作用，其模型如下：

ΔY＝1/m·I＋εY

式中，ΔY表示国民收入的增量；1/m·I表示由于新增投资Ⅰ所带来的国民收入增量部分；εY表示由于非技术因素带来的国民收入增量部分。假定产生系数m和非技术因素系数ε在一定时期内保持不变，那么国民收入增长率可以用投资率来表示：

ΔY/Y＝1/mI/Y＋ε

如果以g来表示国民收入增长率，k表示投资率，上述公式表示为：

g＝1/m·k＋ε

我们可以看到，当m、ε不变时，投资总量与国民收入总量保持同步增长，投资是经济增长的决定因素。

我国改革开放以来，GDP总量最大的广东、江苏、山东、浙江人均GDP从800美元到1000美元的跨越，都经过了前期资产投资的高速发展准备期。广东，1992～1994年，平均固定资产投资增长速度为64.8%，1995年人均地区生产总值达到1017美元；江苏，1993～1995年，平均固定资产投资增长速度为33.1%，1996年人均地区生产总值达到1016美元；山东，1996年人均生产总值达到819美元，1999年达到1048美元，三年投资增长速度30.0%；浙江，1993～1995年，平均固定资产投资增长速度为55.5%，1996年人均生产总值达到1137美元。由此可见，人均生产总值达到1000美元并实现更大的跨越，必须有固定资产投资的高速增长。

宁夏在“十五”时期的经济发展中，在投资的支出下，地区生产总值保持10%了以上的增长速度。2004年，宁夏人均生产总值为960美元，2005年，宁夏人均生产总值为1250美元，与全国人均生产总值的差距缩小。

“十五”期间，宁夏累计完成全社会固定资产投资1570亿元，是“九五”时期的2.8倍，年均增长22.6%。2005年为444.81亿元；2006年为515.27亿元，增长15.8%；2007年为610亿元，增长18.38%；地区生产总值：2005年为606亿；2006年为707亿，增长16.67%；2007年为830亿元，增长17.40%。

我们要充分认识到投资增长对经济增长的推动作用，进一步以政府财政资金投资为主线，逐步完善多元化投资格局，保持适当的增长速度，支持国民经济实现跨越式发展。

二、财政税收支持投资对经济社会稳定持续健康发展的作用

宁夏自改革开放以来，特别是近几年来，经济社会走上了发展的快车道，处于新一轮经济周期的上升期，投资增长必须确保适度的规模和速度，否则将会产生极大影响。下面用投资乘数理论来说明这一问题。

假定一定时期投资增加量为ΔⅠ，由该投资增加量所引致的国民收入增加量为ΔY，则投资乘数K可用以下公式表示：

K＝ΔY/ΔI

上式表明，投资乘数是收入增加量与投资增加量之间的比率，例如，投资支出增加10万元，它使国民收入最终增加50万，投资乘数为5。

投资年数从两个方面发生作用，详见图1模型。

图1

横轴表示国民收入Y，纵轴表示储蓄S和投资I，SS为储蓄曲线，I₀I₀，I₁I₁，I₂I₂为I条投资曲线。I₀I₀，与SS交点E。这是投资等于储蓄时间均衡点，决定了均衡的国民收入为Y₀。从以上模型可以看出，当投资增加了ME₁的水平，投资曲线由I₀I₀，上升到I₁I₁时，国民收入增加量Y₀Y₁，是ME₁的倍数。反之，当投资减少了ΝE₀的水平，投资曲线由I₀I₀下降为I₂I₂，国民收入由Y₀减少到Y₂，其减少量Y₀Y₂也是投资减少量ΝE₀的倍数。西方经济学家将乘数称为“双刃的剑”，乘数的作用，可以使国民经济迅速走向繁荣和高涨，也可以使国民经济加速衰退和萧条。宁夏保持投资的规模和速度，保证了在已经发展起来的经济平台上平稳快速增长，在以下方面的效果较为明显。

扩大了就业、提高了城乡居民收入。投资的增加，可从三个方面增加就业。一是建安工程直接用工的增加，二是由于投资品增加而带动生产投资品用工的增加，三是项目建成后的正常运营需要产业工人维持。这部分就业量的增加以及居民因投资增加而从中获得的收益，必然带动居民收入的增加。如果投资规模过小或速度过低，投资吸纳劳动力的能力以及居民资本性收入也将降低。

扩大了内需，拉动了消费。据估算，每增加100亿元固定资产投资，可增加40亿左右的最终消费需求。因此，扩大投资是实现投资和消费双拉动，并通过二者的互动来实现内需扩大的经济增长需要。

保护和发展了非国有投资主体积极性。当前投资增长的主要拉动力来自非国有投资。以较为典型的2003年、2004年为例，宁夏2003年全社会投资增长37.9%，其中非国有投资拉动了28.8百分点，而国有投资仅拉动了9.1个百分点。2004年全社会投资增长16.8%，非国有投资增长5.8%，国有控股投资增长26.4%；非国有控股投资与国有控股投资的比例由上年的0.8∶1调整为0.69∶1，拉动了10.3个百分点，对投资增长的贡献率达到57%以上。