【摘要】：政府制定各种规章制度本意是为了保证工作的制度化和效率，同时也是为了防止浪费和腐败。实际中，往往正是由于政府缺乏成本意识，导致政府干预的低效率。
政府主导方式的市场化_ 中国城市化公共政策研究
5.2.1 政府主导方式的市场化
市场机制是改善政府绩效的一个有效手段，引入竞争机制，用市场的力量改革政府，提高工作效率。现实中，个人和企业在决策时会从自身利益出发，考虑相应的成本和收益问题，但政府却缺乏应有的成本意识，这一方面可能是由于政府行使某项职能，其相应的成本和收益难以量化；另一方面，也是由于长期计划经济的影响，只讲业绩创造，不问成本和代价，导致中国政府机构膨胀、效率低下。政府部门经常被人戏称为“文件生产线”、“会议制造商”，政府的日常工作程序也要求遵照各种规则、条例、程序进行，过于严格和细琐的政府管理规则和程序已对政府的工作效率产生了很大的负面影响。政府制定各种规章制度本意是为了保证工作的制度化和效率，同时也是为了防止浪费和腐败。但过于繁琐的规章制度会大大增加政府工作的成本，反过来造成了浪费和低效的结果。所以强化政府成本意识首先就是要明确政府行使任何职能、提供任何服务都有其相应的成本，虽然相关成本和收益难以量化，但这并不能成为我们不计算政府成本的理由。这一原则运用到政府干预中来，就是要对政府干预进行成本—收益分析，只有在政府干预带来的收益大于不干预的收益，或者政府干预的成本小于不干预的成本，政府才会去干预，否则就让市场去说了算。实际中，往往正是由于政府缺乏成本意识，导致政府干预的低效率。
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