流通体制改革

流通体制改革

商业企业产权制度改革。党的十四大后，商业企业产权制度改革推行公有民营、股份制改造和企业转让三种模式。

1993年，开始推行商业小企业公有民营试点。次年，在试点的基础上，对有条件的企业广泛实行公有民营改革，制订公有民营改革的7项措施和10项优惠政策，加强财务统计和税收管理，并增大抽回资本金和增大风险抵押的比例，使实行公有民营的企业和职工真正做到“自筹资金、自主经营、自负盈亏、自交税费”，进一步增强职工的风险意识和主人翁责任感，调动企业职工主动地参与市场竞争的生产经营积极性。1994年，实行公有民营企业27户、门点420个，职工2044人。1995年至1997年，实行公有民营企业57个、门点120个，拍卖边远门点8个。

1997年底，区属国合商业38户企业实行股份制改革取得突破性进展，改制企业24户，占应改数的64%。1998年5月，南岸区医药公司和石油公司分别被重庆市医药公司和中石化重庆分公司整体收购，两家企业不再享有国营区属企业法人资格，企业债权债务和职工整体移交给收购公司。

1995年11月，区粮食企业开始实行“管好一线、放活一片”的经营模式，将定购粮、周转粮、专储粮、军供粮等政策性粮食业务集中到区粮食局总公司统一管理，基层的地区粮食公司接受总公司委托的政策性业务，实行代购、代销、代储、代加工的代理制；商业经营性业务则由各粮食企业完全按市场原则实行自主经营、自负盈亏。用工制度推行在岗、试岗、待岗和干部聘用制、职工合同制、内部待业制。1997年，南岸区粮油贸易公司、粮油食品开发公司与广东惠阳兴南实业发展公司合并，组建南岸区穗丰实业公司。(www.guayunfan.com)1998年，国务院颁布《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，确定政企分开、中央与地方责任分开、经营与储备分开、新老财务账户分开、完善粮食价格机制的改革原则，提出按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、收购资金封闭运行和加快国有粮食企业改革的具体措施。根据这一精神，南岸区先后完成了企业整合、破产、解体等粮食企业的所有制、经营结构、管理方式的一系列改革。区粮食公司则逐步按《公司法》改制组建为有限责任公司。

1999年9月，撤消南岸区粮食总公司，设立南岸区粮食管理局，代表政府履行对全社会粮食流通宏观管理的职能，结束了解放以来区粮食部门政企不分的历史。区属国有粮食企业面向社会，实行独立核算、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营模式，不再承担粮食行政管理职能。11月，南岸区粮食收储公司和长生桥粮食收储公司清理划分企业债权债务，完成粮食附营业务和收储业务资金的分离划转，不再担负经营业务，实现储备与经营分开。

价格体制改革。物价问题事关国计民生，为了维护社会的稳定，物价的浮动必须在政府的可控范围内。1990年至1994年，国务院陆续出台一系列价格改革政策和措施，放开大部分农副产品和工业品价格，实行市场调节。为了支持南岸商业“四放开”和工业“五自主”改革，区物价局为企业培训物价员279名，帮助区内32个工业企业建立内部价格管理制度，用好用活政府放宽的政策和企业的定价权。

1993年至1995年，出现全国性通货膨胀，重庆市社会商品价格涨幅在全国35个大中城市中名列前茅。1994年3月，南岸区成立物价调控领导小组，负责全区物价调控工作。区政府相继出台《关于进一步加强物价管理工作的通知》和《关于进一步加强物价调控工作的通知》，并召开全区物价工作会议，专门对物价调控工作进行安排部署。严格执行国家定价的食盐、民用电、民用煤、自来水、天然气等商品的现行价格，不准提价；对价格已放开的工业品而又列入市政府规定的监控商品，分别实行提价申报和备案制度。同时，市、区政府采取建立粮油肉菜风险金、追加财政补贴、延缓部分商品调价、实行最高限价、加强市场物价监督检查、整顿流通领域秩序等措施来平抑物价上涨。到1996年底，全市社会商品零售物价指数涨幅由27%下降至6%，市场物价趋于稳定，实现了物价调控目标。南岸区获得市政府授予的物价调控先进单位称号。

1998年5月1日，《价格法》正式施行，实行并完善在国家宏观调控下主要由市场形成价格的机制，“定规则、当裁判、搞服务”成为新时期物价工作遵循的方针。