俄罗斯国企改革的迫切性

俄罗斯国企改革的迫切性

苏联剧变后，独立执政的俄罗斯，在转轨起步阶段实施的是激进“休克疗法”过渡方式，目的是为了在短时期内形成市场经济体制模式。但为此，必须尽快实现国企的改革，形成多种所有制结构，使企业成为真正意义上的独立商品生产者主体。但是，对苏联继承国的俄罗斯来说，国企改革的迫切性比其他转型国家更为突出。

苏联时期建立了以国家所有制为主体的、单一的公有制结构。斯大林执政期间，在国家所有制是全民所有制经济、是社会主义经济的高级形式这一理论为指导下，在超高速工业化与全盘农业集体化过程中，加速了生产资料所有制的改造。在完成第二个五年计划时，苏联完成了从多种经济成分变成了单一的生产资料公有制经济。

在后来的经济发展过程中，虽然经历多次经济体制改革，但单一的公有制结构不仅未能改变，而且国家所有制进一步发展。苏联剧变前的1990年在所有制结构中，国有制的比重为92%，苏联在剧变前的国有制经济占绝对的统治地位，真正地体现了“一大二公三纯”的特点。

苏联国有经济占统治地位这一所有制结构的特点，它在一定的历史条件下与传统的计划经济体制一起，对苏联经济的发展起过积极的作用。首先，十月革命后，无产阶级必须通过生产资料的改造，建立必要的国有企业，以保证社会主义经济基础的建立；其次，通过国有企业的建立，国家直接控制这些企业及财政资源，可以发展新的经济部门与建设一些重大的具有全国经济意义的重大项目；第三，往往具有较大规模，在保证量的再增长与较快发展速度方面起到较为有效的作用；第四，国家直接控制大量的国有企业，比较容易适应战备的要求。(www.guayunfan.com)但是，苏联这种全盘国有化的所有制结构，与传统的计划经济体制一样，随着经济的发展，其局限性日益明显，它不可能改变企业是政府的一个附属单位的地位，也不可能使企业成为独立的商品生产者，企业的经济运行全靠上级行政指令，物资由国家统一调拨，国家对企业在财政上实行统收统支，价格由国家统一规定。

这里可以看到，全盘国有化的所有制结构是传统计划经济体制的经济基础，而传统计划经济体制又在体制上保证了国有经济的巩固与不断强化。这也说明国有企业作为政府的附属品，完全听从政府的指令，它与传统计划经济体制是完全合拍的，互为条件的。所以，当苏联剧变后，俄罗斯在向市场经济体制方向转型时，即要实现从原来的以国有制经济为基础的计划经济体制向以非国有化和私有化为基础的市场经济体制过渡，形成市场经济体制，一个重要条件是，要把过去统一的、过分集中的以国家所有制为基础的经济变为与市场经济相适应的所有制关系。所以，对从计划经济体制向市场经济转型的国家来说，改革国有企业是必不可少的步骤。

这里还应指出的是，在政治上高度集权、政企不分的条件下，在理论上把国有制视为全民所有制，而实际上在苏联所谓的全民所有制是虚拟的，并随着官僚特权阶层的形成与发展，国企的管理权、分配权操控在这些人手里，生产者并没有感到自己是企业的主人。换言之，官僚特权阶层借助特权、权力实际上占有以全民所有制形式出现的生产资料与产品。可见，不改革一统天下的国有制，既不可能建立现代市场经济，也不可能铲除官僚特权阶层实际占有生产资料的经济基础。