俄罗斯的关系

美国是“二战”后世界秩序的主要缔造者，也是当今世界游戏规则的主要制造者。因此，中国如果要顺利推进“一带一路”倡议的实施，就不能不处理好和美国的关系，把美国的反应和利益考虑在内。中国与美国需要跳出对抗这种“大国政治的悲剧”，在竞争中求合作，构建新型大国关系。

首先，必须明确“一带一路”倡议绝非与美国抢夺区域影响力。“一带一路”倡议是把中国的发展化作区域国家共同发展的机遇，通过区域国家共商共建，实现发展成果由沿线国家人民共享。“一带一路”倡议也不排斥区域外国家，而是以开放的精神展开与所有国家的合作，美国完全可以在其中找到自己的位置，在满足自身需要的同时为促进区域繁荣稳定做出贡献。开放合作、贸易自由，这是对现有国际秩序的认可和推动。

其次，构建新型中美关系。早在2012年2月，习近平作为时任国家副主席访美时，就第一次从战略的高度明确提出：中美两国应该构建前无古人、但后启来者的新型的大国关系。中国对外战略与政策的出发点和归宿，是维护世界和平、稳定、可持续发展，是努力为中国自身的发展，创造和平、稳定、友好、合作的外部环境。这一点，同以往任何所谓“新兴大国”，或者“后起的”帝国主义大国根本不同。中美关系的本质特征，不再是“你输我赢”的零和关系，而是互利共赢的关系。中美日益紧密的相互依存关系，以及在全球化潮流中共同面临的广泛挑战和共同利益，已经使中美双方形成某种程度上“一损俱损，一荣共荣”的关系。双方的共同利益远大于双方之间的分歧和矛盾。中美两国都需要一个持久和可预期的地区和平与稳定，都需要本地区的经济能够实现可持续发展与繁荣；中美两国自身的可持续繁荣，越来越依赖于亚太地区的可持续和平与发展。这两点根本性的共同利益，构成了中美两国求同存异、妥善管控分歧的基础。共建“一带一路”，合作的大门对美国也是敞开的。

俄罗斯既是横跨欧亚大陆的世界大国，也是中国的邻国。从2014年5月起，中俄关系已提升至全面战略协作伙伴关系新阶段。因此无论从地缘毗邻优势，还是两国政治互信优势来说，俄罗斯都是落实“一带一路”构想过程中最重要的国家之一。构建良好的中俄关系，必须明确共同发展的理念，推进具体领域的合作。

首先，“一带一路”倡议不谋求周边势力范围。“一带一路”倡议着眼于沿线国家的共同发展。2013年9月习近平主席访问中亚时提出“三不”政策，即决不干涉中亚国家内政、不谋求地区事务主导权和不经营势力范围，愿同俄罗斯和中亚各国加强沟通和协调，共同为建设和谐地区做出不懈努力。

其次，在共同发展的理念的基础上发展双边关系，共同推动“一带一路”区域内国家的发展。中俄互为最大邻国，同为新兴国家、转型国家，面临持续发展的艰巨任务，在国际事务中具有广泛的共同利益，在重大国际关系问题上理念相通。在中亚各国，俄罗斯倡导“欧亚经济联盟”，在经济上实行协调的经济和货币政策，实现高层次的一体化；中国倡导的“一带一路”则是要加强基础设施建设，实现“五通”，密切区域内的联系。着眼于区域共同发展，中俄双方可以实现包容互鉴、错位合作、平等互利、共谋发展的目标。

再次，优势互补，不断推进具体领域的合作。中俄在科技、能源、交通运输等领域可以进行深入合作。不论是中国还是俄罗斯，要实现经济转型、经济现代化与加快经济增长方式的转变，必须加速科技进步与提高企业生产技术的创新，中俄不同领域可以实现科技优势互补。俄罗斯能源资源丰富，中国能源需求日增；俄罗斯交通设施尤其是远东地区基础设施发展滞后，中国基础设施建设经验丰富可供分享，中俄双方可以进行互补合作。要推进中俄边界的毗邻区域建设，中俄两国毗邻区域间的合作是深化中俄关系的重要内容，也是两国将政治互信转化成务实合作的主阵地。