日本政府通过投资和财政补贴支持农业基础设施建设

4.2.1　日本政府通过投资和财政补贴支持农业基础设施建设

日本政府对农业非常重视，日本政府投向农业的各种财政资金从第二次世界大战前就已经开始。在财政对农业投资中，农业基础设施建设占据了较大的比率。日本政府通过强化财政预算，保证对农业投资，并且在财政预算中农业基本建设预算所占的份额不断增加。单就1990～1995年，国家财政用于农业的预算支出增加了37%，其中强化农业基础设施建设的支出增加了175%。农业基本建设预算占农业预算的比率由1990年的29.5%提高到1995年的49.1%。1993～2002年实施的“第四个土地改良长期计划”，总投资规模为41万亿日元，主要用于农田水利、道路建设、国土保护、防灾、开垦和农地开发等事业^[79]。

日本政府也通过提供各种资助和补贴的方式进行农业基础设施建设。特别是第二次世界大战后，日本政府投放农业基本建设的财政资金主要以补助形式进行，分为土地改良补助和采用农业机械设备的补助。土地改良补助用于排水灌溉、土地平整、圃场区划扩大、农道建设、土地开垦等基本建设。财政对于农田水利建设补贴资金，20%用于大型公共水利设施建设，80%直接投入农田基本改造。农田基本建设依工程性质和规模大小，分别由中央政府、地方政府、农业合作组织和土壤改良团体组织实施，资金来源于中央政府、地方政府和农户共同形成，一般是中央财政出资45%，地方财政负担10%～30%，受益农户负担30%～45%。对于一般的农田改造项目，只要通过一定的审批程序并达到一定的标准，费用的50%由中央财政从农业预算中补贴，都道府县和市町村财政分别补贴25%和15%，剩余部分由农户自身负担，而这一部分资金往往也能得到有关金融机构的优惠贷款。

自20世纪60年代以来，由于国民经济的高速发展，农村人口大量外流，农业劳动力严重不足，为此政府对农业机械及其他设备的使用投放了巨额的财政补助，对大型农业机械设备的补助高达其价格的50%，对战后日本农业的机械化发挥了重要的作用。