顺德深化行政审批制度改革

（主创单位：佛山市顺德区委、区政府）

推介词

改革明星如何克服“改革疲劳症”，继续上路？顺德继大部制改革后，推开行政审批制度改革，在全国县区级政府机构中公布首个权力清单，简政放权，使得审批效率提升50%，让权力在阳光下运行。

2011年开始，顺德区推动以“简政放权，转变职能”为原则的新一轮行政审批制度改革工作，打造高效阳光政府新形象。两年多来取得的改革成效，受到了社会和媒体的广泛好评。具体做法是：

一、梳理出县（区）级政府最完整的“权力清单”，让权力在阳光下运行。为摸清家底，打破各部门自我设立审批事项的可能性，顺德区对审批事项进行全面梳理，增加了便民服务事项，在事项的管理上按子项进行统计管理，最终形成依据充分、科学合理的行政审批事项目录，共清理和公示出审批事项1500多项，也是国内目前最完备的区（县）级政府审批权力清单，300多项审批权被取消，实现了审批权力的大瘦身，并统一纳入顺德区行政审批事项管理系统严格管理和对外公示，确保对外公示的行政事权“负面清单”外再无审批。同时按上级政府改革要求，我区于2013年公布实施了两批《顺德区深化行政审批制度改革事项目录》，涉及行政审批制度改革事项共323项。

二、大幅优化整合审批流程，实现审批效率大提速。在界定审批法定程序的基础上，对审批服务事项一一分析研究，取消不必要的层层把关和逐级审批。本轮改革实现了压缩审批法定时限50%的要求，审批要件和审批环节上也均实现了大幅度的压减，极大地提高了行政审批效率。建立审批标准体系，全面打造标准化无差别审批。

顺德在全国县区级政府机构中公布首个权力清单

三、推进相对集中行政审批权改革，实现审批运作高度集约化。改革之前，区的审批权基本分散在各个科室，群众办事要往返多个部门和科室，改革后区有审批权的部门均已成立审批服务科（公安成立审批服务中队），并全部进驻顺德区行政服务中心对外开展业务。各部门事项的完全集中率达到80%以上，个别部门实现了100%集中。事权集中后，即实现了“一窗式”受理及“一站式”服务。

四、大力推进事权下放改革，实现审批服务下基层。为进一步简政放权，大力推进行政服务下基层，按区宏观决策、镇（街道）侧重服务管理的思路，目前，顺德共向镇（街道）下放审批事项600余项，村（社区）行政服务站对外开展行政便民服务80多项，极大方便了群众就近办事。

五、建立健全三级服务体系，实现“一站式”审批服务全覆盖。完善区、镇两级行政审批事权划分后，为实行“审批向中心集中、服务向基层延伸”，按“一（镇、村）一中心（站）”的模式，共建镇级行政服务中心10个、村（社区）行政服务站203个。同时，顺德区行政服务中心正进一步指导区属部门和镇（街道）将更多的公共服务向基层延伸，更好地发挥村（社区）行政服务站为基层公共服务主体的作用，实现审批服务体系和网络一体化全覆盖。