高技术产业发展思路

高技术产业

一、2007年全省高技术产业总体情况

2007年，全省认真贯彻科学发展观和国家各项方针政策，大力发展高技术产业。按照《甘肃省“十一五”高技术产业发展规划》和《甘肃省“十一五”国民经济和社会发展信息化规划》，结合国家先后发布实施的《高技术产业发展“十一五”规划》和《生物产业发展“十一五”规划》，对“十一五”期间高技术产业和信息化的发展重点任务做了安排，在信息、生物、新材料、现代农业、先进环保和资源综合利用等多个领域组织实施高技术产业发展项目，取得了较好的成效，有力地促进了高技术产业持续稳步健康发展。

(一)高技术产业继续保持较快增长，为经济增长注入活力。2007年，全省完成高技术产业总产值76.93亿元，同比增长21.22%;新产品产值10.35亿元，同比增长37.94%;工业销售产值70.82亿元，同比增长19.72%。高技术产业继续保持较快增长势头。

2007年，继续推进兰州生物制品研究所多糖及多糖蛋白质结合疫苗、兰州电机有限责任公司1.5MW变速恒频双馈风力发电机及控制系统、甘肃金象农业发展股份有限公司“优质高淀粉玉米新品种金象3号产业化”、甘肃省林业科学技术推广总站“甘肃省优质苹果高光效新树型高技术产业化”和甘肃虹光电子有限责任公司“超高频电真空器件开发及产业化”等45个国家高技术产业发展项目建设，截至年底累计完成投资23亿元。兰州维特尔绿色产业有限公司高原夏菜优质种苗工厂化繁育、甘肃稀土公司高性能稀土贮氢合金粉、天水长城电工器材厂钨基高压耐弧复合材料、甘肃亚盛实业(集团)股份有限公司啤酒花优质品种亚金1号快速扩繁和甘肃新兴花卉集团有限公司球根花卉种球国产化繁育等5个项目已先后通过竣工验收并投入生产，经济效益和社会效益显著，为经济增长注入活力。

通过一批农业高技术产业化项目的实施，促进了甘肃农业生产技术的提升和农业产业化发展进程。对调整我省农村经济结构，提高农民收入等起到积极的推进作用。随着兰州先锋草业工程技术有限公司中兰1号和甘农系列苜蓿种子、省农科院啤酒大麦研究开发中心优质高产啤酒酿造大麦新品种甘啤3号、酒泉大业种业有限责任公司优质饲用及生态用草种繁育高技术产业化示范工程、甘肃亚盛实业(集团)股份有限公司啤酒花优质品种亚金1号快速扩繁等一批高技术产业化项目的相继建成投产，对加快农业产业结构的调整，促进了农民增收起到积极作用。

(二)研究国家产业发展政策，推进高技术产业化进程。2007年国务院办公厅转发了国家发展改革委《生物产业发展“十一五”规划》，这是我国首次将生物产业作为国民经济和社会发展的一个重要战略产业进行整体规划部署。为了组织实施好规划，推进生物产业发展，针对规划内容，结合甘肃的生物资源优势，对全省的生物产业发展状况进行调查了解，全面研究生物产业今后几年发展的重点工作。在现有产业链项目库的基础上优化和筛选，初步建立起甘肃省生物产业项目库。

按照国家发改委下达的生物育种、生物医药等专项通知的要求，组织了19个技术含量高、市场前景好，成长性强的高技术产业发展项目上报国家发改委。经过努力，甘肃独一味生物制药股份有限公司“宫瘤宁胶囊产业化”、天水绿鹏农业科技有限公司“航天蔬菜新品种生物育种、制种与推广产业化基地建设”、甘肃金象农业发展股份有限公司“优质高淀粉玉米新品种金象3号产业化”、甘肃省林业科学技术推广总站“甘肃省优质苹果高光效新树型高技术产业化”和甘肃虹光电子有限责任公司“超高频电真空器件开发及产业化”等5个项目列入2007年国家高技术产业发展项目计划，这些项目总投资2.85亿元，国家补助资金2600万元。这批项目的实施，将加快相关领域的自主创新成果转化为现实生产力的步伐，促进产业重点领域的突破。2007年国家下达甘肃高技术产业发展项目补助资金3250万元。

积极组织高技术产业项目争取国家授牌。兰州生物制品研究所、甘肃亚盛实业(集团)股份有限公司、甘肃大禹节水股份有限公司等8家单位被国家发改委授予“国家高技术产业化示范工程”牌匾，兰石集团公司被授予“国家认定企业技术中心”牌匾。

(三)多渠道争取资金加大科技工作力度，加快科技开发和推广步伐，增强自主创新能力。2007年，全省科研部门和企业加强自主创新能力建设，加大人才资源开发力度，努力进行创新项目的组织和实施，加快科技成果的转化和应用，推动区域科技创新体系建设，取得了较好的成绩。全省共取得省级科技成果748项，获得国家科技二等奖5项，省级奖180项。实现技术交易额26.21亿元，较上年增长22%，成交项目1908项。当年共申请专利1608件，较上年增长10%;获授权专利1025件，较上年增长23%。

2007年，争取各类国家科技计划项目184项，获得国家经费资助达1.92亿元。这些国家科技项目的获得不仅有效缓解了科技创新经费紧缺的难题，而且凝聚了一批国内外有实力的科学家参与提升甘肃科技创新的实力和影响力。继续加强河西走廊星火产业带建设工作。突出抓好节能减排及装备制造等方面的科技创新。针对节能减排、装备制造及中医药产业等急需解决的共性、关键技术问题，组织了37个专题，安排经费1400万元，占重大专项当年经费的63%。在当年争取到的国家重点项目和科技型中小企业技术创新基金中，仅装备制造等方面的项目经费就达3500万元。积极组织清洁发展机制(CDM)项目，促进节能减排。截至目前，先后有53个项目得到国家气候变化对策协调小组办公室批准;在联合国气候变化框架公约清洁发展机制执行理事会注册19项，居全国前列;总减排量达183万吨二氧化碳当量，在2012年之前，每年将给甘肃带来8亿多元的减排收益。

(四)实施省科技计划项目，提高企业自主创新能力。围绕全省经济建设和社会发展的实际需求，通过引导大中型企业同大专院校、科研院所建立战略合作关系，推动了产学研结合，加快了科技成果转化步伐。组织实施省科技计划项目，按照“十一五”科技创新和发展规划确定的重点领域和任务，2007年共组织实施11大类682项各类省级科技项目，当年支持省级财政科技经费1.0765亿元。特别是注重做好科技重大专项的组织实施，2007年组织实施内陆河流域水资源合理配置及荒漠化治理、风能发电及设备、新材料技术、装备制造、工业节能及清洁生产技术与准备、动植物品种创新、农业产业化、农产品精深加工、新药创制及特色中药现代化、民用核技术开发等10个重大专项，当年投入财政经费2240万元，预期开发新产品(新工艺)57个。

以企业技术中心为重点的创新能力建设继续加强。通过新建国家和省级工程技术研究中心和企业技术中心，扶持企业开展产业化过程的技术研发，提高了产业的竞争力。至2007年底，全省已建立国家级企业技术中心6户，其中新认定1户;省级企业技术中心68户，其中新认定11户。覆盖有色、冶金、化工、机械、生物、医药、纺织、食品、建材、电子及软件服务等行业。2007年全省74户省级及省级以上技术中心企业全年实现销售收入1234.93亿元，新产品销售收入250.89亿元，占销售总收入的比重超过20%;全年完成科技投入42.51亿元，占销售总收入的比重达3.44%;科技开发项目共计2244项。截至2007年底省级技术中心企业从事科技活动人员达到24354人，建立合作开发机构87个，在海外设立开发机构14个，拥有专利351件，其中发明125件。

(五)以国家政策为指导，积极推进政府信息化建设。自国家颁布《国家电子政务建设的指导意见》以来，国家发改委安排专项资金支持电子政务公共平台、重点业务系统和基础信息资源建设，努力推进电子政务工程的审理工作，全省电子政务建设取得积极进展。省民政厅甘肃省最低生活保障信息系统分工程一期、省质量技术监督局“金质工程”(一期)和省国土资源厅“金土工程”(一期)等11个电子政务工程项目单位抓紧编制可研报告，同时向国家报送了资金申请报告。这些项目共争取国家补助资金1.02亿元，已到位1906万元。目前，项目均已陆续开工建设，2007年年底，全国信访信息系统一期甘肃工程、金质工程和金审(一期)工程等3个项目将完成全部建设任务。这些项目的建设，使全省重要信息资源开发利用规模明显加大，信息技术应用进一步向广度和深度拓展。

(六)园区建设取得新进展，产业集聚规模扩大。全省各地将园区经济作为经济发展的重要内容，加大了园区建设步伐，引进入园的企业不断增加，产业集聚进一步加大。2007年兰州高新区新进区企业120户，引进了一批具有行业代表性的企业，为高新区的发展注入了新的活力。全年协议引进外资2651.7万美元，实际到位外资627万美元。2007年兰州高新区技工贸总收入251亿元，同比增长28.7%;完成增加值65亿元，同比增长15.5%;完成工业增加值52亿元，同比增长15.6%;实现利税16亿元，同比增长28%;其中税收7.5亿元，同比增长33.2%;完成出口创汇6250万美元，同比增长25%;完成固定资产投资21亿元，同比增长19.9%。尤其是2007年税收增长幅度达到了33.2%，创下了历史最好水平。

2007年甘肃高技术产业虽然取得较快发展，已具备一定的产业基础和高技术产业发展的必要基础条件，但也存在一些问题。如部分地区对高技术及其产业化还不够重视;研发水平不高，自主创新能力不强;中小型高技术企业融资困难;高技术产业比重小;科技成果转化率低;科技资源分散、分割，缺乏市场经济条件下的整合能力;近来国家采取严格的土地政策，使得新建项目的征地难度进一步加大等，这些问题有待于在今后的工作中进一步改进和完善。

二、2008年高技术产业工作重点

2008年，全省高技术产业工作将以党的十七大精神为统领，充分认识高技术产业在全省经济发展中的重要作用，把握机遇，突出重点，加快高技术产业的发展。要把贯彻落实好有关高技术产业的各项“十一五”规划，加强国家各项政策实施效果的跟踪作为重点，按照国家、省委、省政府战略部署和全年工作要点的要求，加强高技术产业运行监测分析，深入开展重大问题研究，强化项目产业化前期的研究开发和技术的引进吸收。立足省情，围绕国家组织实施的重大专项工程，增强企业自主创新能力，推进信息化建设，促进我省高技术产业做大做强。

(一)完善建立自主创新的配套政策体系。进一步结合国家自主创新的若干政策，贯彻执行国家已经出台的关于高技术产业发展和增强自主创新能力的有关政策、办法和各个专项的要求，特别在项目管理、创业风险投资、人才队伍建设、引进消化吸收再创新等方面完善出台一些政策配套措施和实施细则。对国家已经出台的政策，要密切关注其各项政策的落实情况以及在落实过程中可能出现的问题，并及时解决。通过政策的扶持和引导促进高技术产业和自主创新发展。

(二)加强在重大问题方面的研究力度。根据科学发展的要求，确立专题，深入研究自主创新、高技术产业发展和信息化建设的前瞻性问题。加强与省统计部门的联系，做好高技术产业、信息产业和自主创新方面的监测分析，研究建立高技术产业、生物产业、信息产业、信息化及自主创新方面的统计体系。

深入各市州、企业、科研部门和高校进行调查研究，指导市、州和企业做好项目的组织申报工作。通过调查研究，掌握全省高技术产业发展现状，及时了解高技术产业发展过程中的新情况、新问题。按照国家鼓励高技术产业集聚化发展的特点和要求，着手开展建立高技术产业基地的工作，为今后发展奠定基础。

(三)做好高技术产业培训工作。针对我省高技术产业发展项目工作申报中存在的问题，08年拟举办开展全省高技术产业发展培训班工作，以重点讲解国家高技术产业“十一五”规划、国家生物产业发展规划以及全省“十一五”高技术产业发展和国家有关高技术产业发展项目管理办法，使各地方、企业和科研部门了解掌握如何在国家高技术产业发展政策指导下发展高技术产业，以及如何选择和申报国家高技术产业发展项目等。重点培训各市(州)发改委分管高技术的副主任和高技术产业科科长，以及省管的部分大中型企业科技项目部负责人等。通过培训，培养一支懂高技术产业发展的队伍。

(四)做好高技术产业发展和自主创新项目组织申报工作。围绕国家重大高技术产业专项，继续组织好项目申报。重点放在生物产业、信息产业、新材料、新能源、循环经济、创业风险投资等方面，争取有更多的项目进入国家计划。同时针对规划的重点领域和重点任务，做好项目储备。进一步修改完善“区域特色优势产业链”方案，组织好相关项目，尽早上报国家发改委。根据科技部的工作安排，积极组织申报国家各类创新项目和基金项目，促进甘肃自主创新步伐。

(五)加强项目的管理和协调，确保在建项目的顺利实施。根据国家高技术产业管理办法开展项目管理工作，协助项目建设单位抓好各项配套落实工作，解决资金筹措、土地征用等方面的问题。检查督促在建项目的质量和进度，按照计划开展建设工作。抓好国家高技术产业化示范项目的验收工作。对取得的成果要尽快促进成果转化和产业化，形成新兴产业。

(六)加快推进信息化进程。认真贯彻落实国家有关信息化工作的有关政策和规划重点，根据国家对信息化工作的总体要求，组织实施好重大信息化项目。加强与省信息办和有关厅局的联系，促进电子政务信息化重大工程建设。推进信息化对传统产业的改造，使工业、农业和服务业信息化水平有所提高。协助加强中小企业信息化培训，扩大信息化应用范围。

(七)积极开展调研工作。2008年将继续深入各市州、企业、科研部门和高校进行调查研究，指导市、州和企业做好项目的组织申报工作。通过调查研究，掌握全省高技术产业发展现状，及时了解高技术产业发展过程中的新情况、新问题。按照《生物产业发展“十一五”规划》中生物产业集聚化发展的特点和要求，对兰州市的生物产业进行重点摸底，着手申报国家生物产业基地的各项准备工作，争取尽快将兰州市列入国家生物产业基地，同时也将生物产业作为今后工作的重点。

(八)推动高技术产业园区建设。重点完善兰州、白银、金昌、酒泉、嘉峪关等地的高新技术产业开发区和经济开发区建设。选择园区的高技术产业项目中市场前景好、产业集聚度高、符合园区功能定位、有带动作用的项目优先向国家申报，争取国家支持，同时鼓励好的项目进入园区。加大对园区基础设施建设的扶持力度，使园区得到进一步的发展。

(陈　江　王丽君)