年中国高技术产业发展展望

三、2013年中国高技术产业发展展望

展望2013年，中国高技术产业发展将面临更趋复杂的国内外环境，既有民间投资日趋活跃、内需市场积极向好、有利政策效应继续增多等发展机遇，又有国际市场需求不容乐观、部分领域体制改革滞缓等严峻挑战。

(一)高技术产业和战略性新兴产业仍为投资热点

近年来，随着高技术产业和战略性新兴产业对中国经济发展带动作用的不断凸显，中央及各级政府加大了对相关产业的政策支持和财政资金扶持力度，逐步引导投资向高技术产业和战略性新兴产业倾斜，从而带动了投资规模迅速扩大。2013年落实中共“十八大”确定的促使经济发展更多依靠战略性新兴产业带动的发展思路，政府资金将继续发挥引导作用，充分调动民间资本投资高技术产业和战略性新兴产业的积极性，预计内资企业在高技术产业和战略性新兴产业的投资中仍扮演重要角色，私营企业的投资份额有望进一步提高。随着继续实施区域发展总体战略，2013年中西部地区高技术产业和战略性新兴产业投资规模仍将扩大，所占比重有进一步上升趋势。

(二)内需市场积极向好，国际市场不容乐观

2013年国内经济呈现趋稳态势，“新四化”同步发展将为中国高技术及战略性新兴产业带来重大的历史机遇，有利于扩张国内需求、改善需求结构，促进消费升级，对未来环保、医疗、信息服务等消费服务拉动作用明显，高技术产业内需市场有望不断扩容。另外，2013年发达经济体复苏艰难缓慢，虽然世界经济形势可能略好于2012年，但外需市场疲软的局面可能仍将持续，中国高技术产业出口形势存在诸多不确定性。为及早摆脱危机，抢占新一轮产业革命先机，发达经济体将会更加倾向运用各种贸易保护手段保护本国高技术产业，导致中国与这些国家的贸易摩擦有可能进一步加剧，印度、巴西等新兴市场也有可能纷纷效仿，将使中国高技术产业国际化发展道路不容乐观。

(三)有利政策效应继续增多，体制制约依然存在

2012年国家陆续出台了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《生物产业发展规划》、《关于加强战略性新兴产业知识产权工作若干意见》、《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》等一系列政策和规划文件，2013年这些政策文件的落实细化，以及一些示范工程和试点工作取得的经验有望促进相关政策的出台和健全技术标准体系，都将进一步完善中国高技术产业和战略性新兴产业的发展环境。然而，部分领域深层次体制矛盾仍然存在，对高技术产业和战略性新兴产业发展有所制约。如医疗卫生体制改革一直未能解决新药审批周期长、创新药物进不了医保目录、药品采购恶性竞争等问题，严重打击了生物医药企业创新投入的积极性。科技体制、金融体制等改革短期内的效果不会很显著，对企业创新的不利影响依然存在。要素成本上升压力、企业融资困境、技术创业能力不足等因素综合作用下，预计2013年高技术产业有望保持平稳增长，但利润率有可能进一步下滑。