实施依法治区

实施依法治区

建设有中国特色的社会主义民主政治，是政治体制改革的目标，也是深化经济体制改革、推进两个文明建设的客观需要。1998年至2002年，南岸区委进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

1998年8月20日、21日，区委相继召开政协工作会、人大工作会，加强和改善党对政协工作的领导，充分发挥人民政协在民主政治和经济建设中的重要作用；进一步加强区人大工作，推进依法治区，促进全区社会主义民主政治建设。区委更加充分地尊重区人大的职权和区政协的意见，完善人大的各项职能，推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，切实发挥人大、政协在南岸区政治、经济、社会生活中的重要作用。

区人大常委会在1998年至2002年间共举行41次会议，审议决定事关全区政治、经济、社会等方面的重大事项168项。区人大常委会在新形势下，进一步增强监督力度，注重监督实效。监督、督促“一府两院”和各职能部门深入研究，认真解决人民群众关注的“热点”、“难点”问题，突出对审判、检察、公安等司法机关的监督，确保了司法公正，推动了依法行政、依法执法、依法管理和依法办事，为全区改革开放、经济建设和各项事业的发展提供了较好的法制环境。区人大常委会坚持党管干部原则、实现党委意图和依法任免干部有机结合起来，五年间共任命国家机关工作人员148人(次)，接受1名选举干部辞职，依法撤职1人，免职65人(次)；区人大常委会组织本会组成人员和区人大代表，先后对1名区长、5名副区长，22名委、办、局的主任、局长进行了述职评议。

区政协进一步确立和完善了例会协商、专题会议协商和对口协商三种主要政治协商形式，积极推进通过提案办理、开展视察监督，通过反映社情民意监督，发挥担任特邀监督员、行风评议员的政协委员的作用，切实加强了民主监督。1998年至2002年间，区政协共征集委员提案和民主党派、团体提案967件，正式立案办理950件，占97%；被党政部门采纳落实720件，占立案总数的76%，提案办理的满意率和基本满意率达到99%。区政协围绕区委、区政府重点工作开展调研，参政议政。先后就“基础设施建设、工业企业解困增效、个体私营经济发展、旅游开发、科教兴区”等五个重大课题组织开展了五次大调研，共形成3份综合调研报告及38份专题报告，提出意见建议500多条。区政协围绕区委、区政府亟待解决的重点、难点问题参政议政。先后就创建文化工作先进区、社会力量办学、劳动就业、司法援助等课题开展调研，提出《关于实现区政府创建全市、全国先进文化区任期目标的调查报告》等多个专题报告。区政协的提案、报告，意见和建议，普遍受到区委、区政府及相关部门高度重视，或采纳办理，或吸收为决策依据，或作为工作参考。(www.guayunfan.com)城乡基层加强了职工代表大会、村民委员会和居民委员会等群众性自治组织的建设，坚持职工代表大会制度，推行厂(院、校)务公开，维护职工民主权益。1998年以来，在农村贯彻《重庆市农村基层民主政治建设纲要》，全区70个村均建立了村务公开栏和村务公开制度。在此基础上，又进一步推行了镇务公开和村民小组组务公开。同时，各镇积极开展村民自治示范活动，建立健全了以村务公开为基础，以民主选举、民主决策、民主评议、民主监督为基本内容的村民自治制度，形成在新形势下农村基层民主政治建设的时代特色。2001年2月，南岸区获市政府授予的重庆市村民自治模范区称号。

在全区开展普法教育，逐步推进依法治理的基础上，1999年3月，区人大常委会作出《关于〈南岸区1998—2003年依法治区规划〉的决议》。同月，区委印发《关于深入开展依法治区工作的决定》，要求全区各部门、街镇认真落实依法治区规划。

在全区广泛开展普法教育是依法治区的重要基础。1998年至2002年，普法教育跨越南岸区第三个和第四个五年普法教育活动时限。普法教育总体目标由全面提高全体公民的法律意识向全面提高全体公民的法律素质转变，由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理转变。普法教育对象重点为各级领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员和青少年。普法教育采取法制宣传、法制图片展览、法律进社区活动，举办法制讲座、法制考试及在广播电视报刊开辟法制专栏等形式进行。区委中心组成员多次举办专题法制学习会，全区建立了领导干部学法用法制度，坚持领导干部集中学法日，建立普法教育领导责任制等。五年来，共举办全区性法制讲座16场，50万干部群众通过各种形式接受了法制教育，20余万人次参加了全市统一法制考试。2001年，南岸区被市委办公厅、市政府办公厅评为“三五”普法先进区，区委法制建设办公室被中宣部、司法部评为全国“三五”普法先进单位。开展普法教育促进干部群众学法、守法、用法、护法，增强了公民的法律知识，提高了公民的法律素质，推进了社会主义法制建设进程。

五年来，南岸区开展以严格依法行政，确保司法公正，各行业专项治理，基层依法治街、镇、村、社等为主要内容的依法治理。各级机关在深入学法的基础上，严格依法行政，区政府建立“依法治区工作纳入政府及部门议事日程、纳入年度计划和年度总结、纳入部门领导述职报告”的“三纳入”和与“评先进、晋职晋级、年终考核、年终奖金兑现挂钩”的“四挂钩”制度。区人大常委会对50多个法律法规的遵守和执行情况进行了上百次检查，有力地推进了依法行政工作。各行政执法部门贯彻落实《重庆市行政执法责任制条例》，进一步推行和完善行政执法责任制、执法公示制、错案和执法过错责任追究制，加大了发展环境综合整治力度。司法机关深化改革，推行了审判长、独任审判员选任制度，主诉检察官制度，建立了错案责任追究制度，内部制约制度和司法赔偿制度。强化了社会治安综合治理，持续开展“严打”整治斗争，坚决打击“法轮功”邪教组织，确保了社会政治稳定。基层积极推行依法建立制度，以制度治理居委会，村、居实行村务公开、居务公开，加强民主管理。区人大常委会每年都对村民委员会组织法、居民委员会组织法贯彻情况进行检查，督促有关部门切实加强基层群众自治组织建设。南岸区把依法治区与经济社会的改革与发展结合起来，推动了全区各项事业的快速健康发展。